Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2014 г. N 09АП-45725/13

г. Москва

06 февраля 2014 г.

Дело N А40-64694/13

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:	Пронниковой Е.В., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 05 ноября 2013 года

по делу N А40-64694/13, принятое судьей Никоновой О.И. (105-610)

по заявлению ОАО "Газпром"

(ОГРН 1027700070518, 117997, г.Москва, ул. Наметкина, дом 16)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя:	Фомичева С.А. по дов. от 21.01.2013;
от ответчика:	Хлыстова А.С. по дов. от 30.12.2013 N 22494/2013.

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2013 удовлетворено заявление ОАО "Газпром" (далее - заявитель, Общество) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреетра по Москве), выразившиеся в принятии решения об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности ОАО "Газпром" на объект недвижимого имущества: "Кабельная канализация (ул.Новочеремушкинская, от АТС 124 24 отв.-70 м), расположенный по адресу: Москва, Новочеремушкинская ул., д.27, протяженность 39 м, инвентарный номер ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 45:293:002:000158000.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве судом первой инстанции возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества и произвести государственную регистрацию ранее возникшего права собственности ОАО "Газпром" на объект недвижимого имущества: "Кабельная канализация (ул.Новочеремушкинская, от АТС 124 24отв. -70-м), расположенный по адресу: Москва, Новочеремушскиная ул., д.27, протяженностью 39-м, инвентарный номер бухгалтерского учета 30100-3, инвентарный номер ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 45:293:002:000158000.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Росреестра по Москве подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование этого указывается, что представленный на государственную регистрацию Акт приемки в эксплуатацию не соответствует по составу приемочной комиссии требованиям строительных норм, действовавших на момент его создания. Указанные обстоятельства, по мнению Управления Росреестра по Москве, свидетельствуют о том, что сооружение не было введено в эксплуатацию в соответствии с действовавшим на момент подписания указанного Акта законодательством.

Представитель Управления Росреестра по Москве в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционная инстанция, выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25.09.2012 ОАО "Газпром" обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права.собственности на сооружение протяженностью 39 м., расположенное по адресу: г.Москва, ул. Новочеремушкинская, д.27, инв. номер: 45:293:002:000158000. К заявлению о государственной регистрации обществом были приложены в том числе: Кадастровый паспорт от 20.01.2011 на сооружение (наименование: кабельная канализация (инв. 30100-3), год ввода в эксплуатацию: 1994 г.; Акт приемки в эксплуатацию объекта недвижимого имущества от 26.12.1994, утвержденный Главным инженером Черемушкинского телефонного узла ОАО "МГТС".

25.02.2013 за N 22/051/2012-73 Управлением Росреестра по Москве принято решение об отказе в государственной регистрации ранее возникшего права собственности ОАО "Газпром" на недвижимое имущество: "Кабельная канализация (ул. Новочеремушкинская, от АТС 124 24 отв. - 70 м), расположенное по адресу: Москва, Новочеремушкинская ул., д.27, протяженностью 39 м, инвентарный номер бухгалтерского учета 30100-3, инвентарный номер ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" 45:293:002:000158000 (далее - Объект).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Вопреки доводам, приведенным в апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя является законным и обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В силу пункта 2 статьи 17 этого Закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Оспариваемый отказ Управления Росреестра по Москве мотивирован тем, что представленный на государственную регистрацию Акт приемки в эксплуатацию не соответствует по составу приемочной комиссии требованиям строительных норм, действовавших на момент его создания, что свидетельствует о том, что сооружение не было введено в эксплуатацию в соответствии с действовавшим на момент подписания указанного Акта законодательством.

Между тем данное обстоятельство не свидетельствует о невозможности установления правообладателя, правомерности создания и идентификации объекта недвижимости, о регистрации права собственности, на который заявлено Обществом.

Объект, заявленный на регистрацию, представляет собой линейно-кабельное сооружение связи подземного размещения и отнесен к категории недвижимого имущества Федеральным законом от 07 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", а порядок его регистрации определен Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи"., т.е. уже после создания объекта (1994 год).

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Линейно-кабельные сооружения связи отнесены к недвижимому имуществу пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", в соответствии с которым государственная регистрация права собственности и других вещных прав на такие объекты осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, а особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 68, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, под которыми понимаются сооружения электросвязи и иные объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи, осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных названным Положением.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.02.2005 N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно- кабельные сооружения связи" к документам, необходимым для государственной регистрации права на линейно-кабельное сооружения связи, прилагается технический паспорт линейно- кабельного сооружения связи, включающий в себя план линейно-кабельного сооружения связи и иные характеристики объекта недвижимости (далее - технический паспорт), составляемый согласно приложению N 2.

Составление технических паспортов производится специализированными организациями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации техническую инвентаризацию и учет объектов недвижимости. Технический паспорт составляется в 3 экземплярах. Первый экземпляр технического паспорта выдается правообладателю, второй экземпляр хранится постоянно в инвентарном деле специализированной организации, а третий экземпляр представляется в орган по учету объектов недвижимости.

Как следует из расписки в получении документов, Управлением Росреестра по Москве получен кадастровый паспорт от 20.01.2011, акт от 26.12.1994 и другие документы.

Таким, образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Управление Росреестра по Москве располагало достаточными данными для идентификации объекта недвижимости, заявленного к государственной регистрации.

Учитывая характеристику и категорию Объекта, судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что представленный на регистрацию Акт приемки в эксплуатацию от 26.12.1994 является документом, подтверждающим факт создания Объекта, соответствует существовавшему в указанный период порядку строительства и ввода в эксплуатацию линейно-кабельных сооружений связи, а также законодательству, действовавшему в момент издания документа, и является достаточным для проведения государственной регистрации права.

СНиП 3.01.04-87, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N 84, на которые ссылается Управление Росрустановлен порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов (предприятий, их отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений).

При этом, СНиП содержат условие (п. 1.2.) о том, что при приемке объектов в эксплуатацию следует соблюдать правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов по соответствующим отраслям народного хозяйства и отраслям промышленности, утвержденные министерствами и ведомствами.

Согласно Акту от 26.12.1994 заключение приемочной комиссии в отношении Объекта принято в соответствии с ведомственным нормативным актом "Приказом по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов Министерства связи СССР", утвержденным за N 422 04.07.1967.

Документы, свидетельствующие о правомерности строительства Объекта на отведенном земельном участке, были получены подрядчиком строительства - ООО "СМУ - 9 "Телефонстрой" (прежнее наименование - СМУ-9 филиал ОАО "Мостелефонстрой") в установленном порядке, однако за давностью лет в архиве организации не сохранились, о чем свидетельствует письмо последнего от 11.04.2013 N 155 (л.д.45). Данное организация также подтверждает то, что заказчиком строительства являлось РАО "Газпром".

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении заявителем требований Закона о регистрации, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для отказа в совершении регистрационных действий в отношении Объекта, в связи с чем решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя является законным и обоснованным. Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05 ноября 2013 года по делу N А40-64694/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Е.В. Пронникова И.Б. Цымбаренко