Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2014 г. N 11АП-530/14

г. Самара

17 февраля 2014 г.

Дело N А55-20875/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области - Сметанина А.А., доверенность N 28-07/130 от 31 декабря 2013 г.

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Борисова Е.В., доверенность N 63А А 1586804 от 25 января 2013 г.

от третьего лица - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2013 года по делу N А55-20875/2013, судья Бойко С.А.,

по заявлению Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

с участием третьего лица:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

о признании незаконными решений от 09.08.2013 г. N 63-00-119/13-175069 и от 12.08.2013 г. N 63-00-119/13-175903 об отказе в выдаче кадастровых паспортов земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными решений Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 09.08.2013 г. N 63-00-119/13-175069 и от 12.08.2013 г. N 63-00-119/13-175903 об отказе в выдаче кадастровых паспортов земельных участков 63:16:0000000:111 и 63:16:0000000:113 (том 1 л.д. 2-8).

Решением суда первой инстанции от 12 декабря 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 3 л.д. 165).

В апелляционной жалобе Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования министерства, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно.

Отмечает, что решения об отказе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в выдаче министерству кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 63:16:0000000:111 и 63:16:0000000:113 от 09.08.2013 г. N 63-00-119/13-175069, от 12.08.2013 г. N 63-00-119/13-175903 были приняты в связи с наличием пересечения границ указанных земельных участков с границами земельных участков с кадастровыми номерами 63:16:2202001:13, 63:16:2202001:15 и 63:16:2303002:57.

Однако в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие пересечения границ земельных участков 63:16:0000000:111 и 63:16:0000000:113 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 63:16:2202001:13, 63:16:2202001:15, 63:16:2303022:57, а вывод суда о том, что из представленных кадастровой палатой выкопировок из публичной кадастровой карты усматривается пересечение границ, нельзя признать в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допустимыми доказательствами по рассматриваемому делу.

Кроме того в материалах дела отсутствуют документы (землеустроительные дела, межевые планы), в соответствии с которыми сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 63:16:2233002:57, 63:16:2202001:15, 63:16:2202001:13, были внесены в государственный кадастр объектов недвижимости.

Вывод суда о том, что с 01.10.2013 г. утратила силу часть 12 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастровом учете", основываясь на которой суд пришел к выводу о том, что права и законные интересы министерства не нарушены, не может быть принят во внимание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу от 27.01.2014 года N 2120.

Указывает, что в описаниях земельных участков с кадастровыми номерами 63:16:0000000:111, 63:16:0000000:113, содержится информация о том, что данные описания соответствуют материалам межевания, утвержденным Нефтегорским территориальным (межрайонным) отделом Борского кадастрового района N 16 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области.

В рамках проведенной проверки сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и уточненной площади указанных земельных участков, органом кадастрового учета в адрес Борского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области направлен запрос о предоставлении копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов и землеустроительной документации в отношении земельных участков, которым в государственном кадастре недвижимости присвоены кадастровые номера 63:16:0000000:111, 63:16:0000000:113 (письмо от 16.09.2013 г. N 24920).

В соответствии с поступившим ответом на указанный запрос в государственном фонде данных запрашиваемые документы отсутствуют.

В результате проведенной проверки документации для выявления и исправления технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости с целью исключения факта наложения земельных участков, внесены уточненные сведения о координатах узловых и поворотных точках обособленных земельных участков входящих в состав единых землепользовании с кадастровыми номерами 63:16:0000000:111 и 63:16:0000000:113.

Однако, пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 63:16:0000000:111 с границами земельного участка с кадастровым номером 63:16:2303002:57, а также пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 63:16:0000000:113 с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 63:16:2202001:13, 63:16:2202001:15, 63:16:2303002:57 не устранено.

Согласно пункту 2 части 12 статьи 45 Закона о кадастре в редакции, действовавшей до 01.10.2013 года, кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка не выдается и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче такого паспорта в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Земельные участки с кадастровыми номерами, 63:16:2202001:15, 63:16:2202001:13, являются обособленными, входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:16:0000000:170 (сведения о правах отсутствуют), а земельный участок с кадастровым номером 63:16:2303002:57 является обособленным и входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 63:16:0000000:169 (сведения о правах отсутствуют).

Так как указанные обособленные земельные участки не являются самостоятельными объектами недвижимости, кадастровых дел на них быть не может.

В связи с чем, довод подателя апелляционной жалобы об отсутствии документов, в соответствии с которыми сведения о данных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости, необоснован.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с заявлениями о выдаче кадастровых паспортов земельных участков 63:16:0000000:111 и 63:16:0000000:113.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" решениями от 09.08.2013 года N 63-00-119/13-175069 и от 12.08.2013 года N 63-00-119/13-175903 в выдаче кадастровых паспортов отказало по основаниям части 12 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастровом учете".

Заявитель, посчитав вышеназванные решения незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными решений Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 09.08.2013 г. N 63-00-119/13-175069 и от 12.08.2013 г. N 63-00-119/13-175903 об отказе в выдаче кадастровых паспортов земельных участков 63:16:0000000:111 и 63:16:0000000:113 (том 1 л.д. 2-8).

12 декабря 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 12 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастровом учете" (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемых решений) кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Как следует из материалов дела земельные участки с кадастровыми номерами 63:16:0000000:111 и 63:16:0000000:113 являются ранее учтенными.

Согласно представленных кадастровой палатой выкопировок из публичной кадастровой карты усматривается пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 63:16:0000000:111 с границами земельного участка с кадастровым номером 63:16:2303022:57, а также пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 63:16:0000000:113 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 63:16:2202001:13, 63:16:2202001:15, 63:16:2303022:57.

Таким образом, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемые решения ответчика не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку с 01 октября 2013 года часть 12 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастровом учете" утратила силу, и препятствий к получению заявителем кадастровых паспортов на земельные участки с кадастровыми номерами 63:16:0000000:111 и 63:16:0000000:113 не имеется.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 декабря 2013 года по делу N А55-20875/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева