Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2014 г. N 11АП-592/14

г. Самара

17 февраля 2014 г.

Дело N А55-18949/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 10 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 17 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Аптека "Домашний доктор" - представителя Захаровой А.В. (доверенность от 01.01.2014 N 22),

от Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9 - представителя Горшковой Н.А. (доверенность от 31.12.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2013 по делу N А55-18949/2013 (судья Харламов А.Ю.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аптека "Домашний доктор", г. Самара,

к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9, г. Самара,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Аптека "Домашний доктор" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9 (далее - ответчик), о признании недействительным решения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Государственное учреждение - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9 подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ее податель указал, что каждая категория плательщиков страховых взносов для применения пониженных тарифов страховых взносов должна соблюдать определенные, установленные законодателем конкретно для неё, требования.

Согласно положениям статьи 100 Федерального закона N 323-ФЗ до 1 января 2016 года право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

На основании части 2 статьи 52 Федерального закона N 61-ФЗ физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 статьи 52 Федерального закона N 61-ФЗ.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Аптека "Домашний доктор" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9 в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Аптека "Домашний доктор" в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ООО "Аптека "Домашний доктор" зарегистрировано в качестве юридического лица - 20 ноября 2003 года, что подтверждается имеющейся в данном деле выпиской из ЕГРЮЛ.

Заявитель в целях осуществления основного вида уставной деятельности имеет Лицензию от 05 мая 2012 года N ЛО-63-02-000640 "На осуществление фармацевтической деятельности", выданную Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, осуществляя розничную торговлю лекарственными препаратами.

Ответчиком в период с 12 марта 2013 года по 29 марта 2013 года проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) заявителем страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком взносов, на основании представленного заявителем 11 января 2013 года Расчета "По начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации", форма 4-ФСС РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения отраженны в акте проверки от 12 апреля 2013 года N 1095.

По результатам рассмотрения акта проверки, возражений заявителя ответчиком 22 мая 2013 года вынесено решение N 1095.

Указанным решением ООО "Аптека "Домашний доктор" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 и статьей 48 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования" "за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (20 % от суммы не уплаченных страховых взносов)", в виде штрафа в размере 27 459 руб. 08 коп., а также за отказ или не представление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов _.", в виде штрафа в размере 11 600 руб. 00 коп.; ООО "Аптека "Домашний доктор" предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 137 295 руб. 39 коп.; внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Заявитель, полагая, что вынесенное решение противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых заявленные требования удовлетворены.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательств в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Оспариваемым решением заявитель привлечен к ответственности за нарушение страхователем порядка применения пониженных тарифов страховых взносов, установленного пунктом 10 части 1 и 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", предусматривающих возможность применения пониженных тарифов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам, в связи с осуществлением фармацевтической деятельности, то есть не всем работникам аптеки, а тем, которые осуществляют фармацевтическую деятельность, имеющих исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В статье 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011-2027 годов.

ООО "Аптека "Домашний доктор" является фармацевтической организацией, осуществляет деятельность на основании соответствующей лицензии, выданной Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области, уплачивает ЕНВД.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" аптечные организации отнесены к категории плательщиков страховых взносов, для которых установлены пониженные тарифы.

Согласно части 3.4 указанной правовой нормы Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12 части 1-ой данной статьи, применяются следующие тарифы страховых взносов, в том числе, в 2012 году, в фонд социального страхования - 0,0 процента.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" утверждено Положение "О лицензировании фармацевтической деятельности", осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями. Согласно пункту 2 данного Положения фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (Приложение к утвержденному Положению), в том числе, хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Поскольку ООО "Аптека "Домашний доктор" является аптечной организацией, действующей на основании лицензии, право применять пониженные тарифы страховых взносов ему предоставлено пунктом 10 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 52 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическую деятельность осуществляет именно ООО "Аптека "Домашний доктор", а не лица, состоящие с ним в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Кроме того, согласно приведенному выше определению, фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование и лицензию, участвуют и иные работники аптечной организации.

Поскольку положения пункта 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" устанавливают пониженные тарифы для страхователя, ООО "Аптека "Домашний доктор", как организация, осуществляющая фармацевтическую деятельность и являющаяся плательщиком страховых взносов, имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении всех работников, участвующих в его деятельности.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия апелляционного суда приходит к аналогичному итоговому выводу о неправомерности оспариваемого решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 13.12.2013 по делу N А55-18949/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.И.Захарова Е.Г.Филиппова