Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2014 г. N 11АП-276/14

г. Самара

17 февраля 2014 г.

Дело N А72-12256/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Засвияжского района" - извещен, не явился;

от Отдела судебных приставов по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - Юдин М.В., доверенность от 31.12.2013 г.;

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Травкиной А.С. - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ульяновской области 10 февраля 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Засвияжского района"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2013 года по делу N А72-12256/2013 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению Открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Засвияжского района", г. Ульяновск,

к Отделу судебных приставов по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск,

судебный пристав-исполнитель ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Травкина А.С.,

о признании незаконным и отмене Постановления N 446 от 12.09.2013 (в рамках исполнительного производства N 50983/13/43/73),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Домоуправляющая компания Засвияжского района N 1" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Отделу судебных приставов по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене Постановления N 446 от 12.09.2013.

Определением от 25.09.2013 суд принял заявление и назначил рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.11.2013 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства, привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Травкину А.С.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, Открытое акционерное общество "Городская управляющая компания Засвияжского района" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, вынести новое решение по делу - признать незаконным и отменить Постановление N 446 по делу об административном правонарушении от 12.09. 2013 г.

В апелляционной жалобе указывает, что обжалуемое решение Арбитражного суда Ульяновской области постановлено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением норм материального права.

Податель жалобы ссылается на то, что о времени и месте вынесения осуществления осмотра спорного многоквартирного дома и составления акта совершения исполнительских действий общество не извещалось, осмотр и составление указанного Акта судебным приставом-исполнителем производилось в отсутствие законного представителя заявителя.

Поэтому, по мнению подателя жалобы, акт совершения исполнительских действий от 12.08.2013 г. нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Податель жалобы ссылается на то, что протокол об административном правонарушении от 22.08.2013 г. N 446 не мог быть вручен представителю Рдюковой Ю.А., поскольку она находилась в отпуске по беременности и родам.

В судебное заседание представитель Открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Засвияжского района" не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Засвияжского района".

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Засвияжским районным судом г.Ульяновска выдан исполнительный лист по делу N 2-60/13 серия ВС N 025659788 в отношении ОАО "ДК Засвияжского района N 1" (предмет исполнения - обязать ОАО "ДК Засвияжского района N 1" произвести текущий ремонт дома N 2 по пр. Высотный в г.Ульяновске: установить светильники и отремонтировать выключатели на площадках дома, произвести ремонт лестничных клеток подъезда с 1 по 9 этаж (окраску, побелку, ремонт штукатурки стен и потолков), произвести ремонт оконной рамы на 2-м этаже, остекление оконных рам между 1 и 2, 2 и 3 этажом, 3 и 4 этажом, произвести ремонт ступеней лестничного марша на первом этаже, произвести замену отдельных участков покрытия перегородок стеклоблоков, восстановить плиточное покрытие, восстановить бетонное крыльцо перед входом в подъезд).

14.03.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Травкиной А.С. возбуждено исполнительное производство N 50983/13/43/73.

28.03.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Травкиной А.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 50983/13/43/73.

В пятидневный срок требование исполнительного документа Обществом исполнено не было. 17.07.2013 судебным приставом-исполнителем выставлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 12.08.2013. Указанное требование получено Обществом 19.07.2013, что подтверждается почтовым уведомлением.

12.08.2013 судебным приставом-исполнителем Травкиной А.С. осуществлен выход по адресу: дом N 2 по пр. Высотный в г.Ульяновске, с целью проверки исполнения решения суда. По итогам проверки составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что "решение суда не исполнено, ремонтные работы в д.N 2 по пр.Высотный не произведены".

15.08.2013 Обществу направлено Извещение о дате, времени, месте рассмотрения административного правонарушения и составлении протокола административного правонарушения. Извещение получено Обществом 20.08.2013, что подтверждается почтовым уведомлением.

22.08.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Травкиной А.С. составлен акт об обнаружении правонарушения.

В тот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Травкиной А.С. в отношении ОАО "ДК Засвияжского района N 1" составлен протокол об административном правонарушении N 446. Протокол об административном правонарушении от 22.08.2013 N 446 вручен представителю Общества, действующему по доверенности от 14.01.2013, -Рдюковой Ю.А. В протоколе об административном правонарушении указана дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении.

12.09.2013 начальник ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области старший судебный пристав Лесин М.Н., рассмотрев материалы исполнительного производства N 50983/13/43/73, вынес постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в отношении ОАО "ДК Засвияжского района N1" по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен штраф в размере 30 000 руб.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного постановления по делу об административном правонарушении незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной нормы законодательства при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона РФ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом верно указано на то, что материалами дела подтверждается неисполнение заявителем в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель правомерно привлек заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений привлечения заявителя к административной ответственности не установлено. Общество было уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судом правильно отклонен довод заявителя о том, Общество не извещалось о времени и месте осуществления осмотра спорного многоквартирного дома и составления акта совершения исполнительских действий, осмотр и составление указанного Акта судебным приставом-исполнителем производились в отсутствие законного представителя Общества, поскольку в данном случае осмотр судебным приставом-исполнителем осуществлялся в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве". В Законе об исполнительном производстве отсутствует требование об уведомлении должника о проведении осмотра.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. При этом должник не освобождается от ответственности в случае совершения действий, не приведших к исполнению судебного акта в полном объеме.

Доказательств выполнения в полном объеме требований исполнительного документа в материалы дела не представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные ОАО "Городская управляющая компания Засвияжского района" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.12.2013 года по делу N А72-12256/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик