Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2014 г. N 12АП-968/14

г. Саратов

18 февраля 2014 г.

Дело N А12-28294/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Волжский Оргсинтез" Дидык М.П., действующей по доверенности N 57 от 24.08.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 декабря 2013 года о приостановлении производства по делу N А12-28294/2013 (судья Стрельникова Н.В.)

по заявлению открытого акционерного общества "Волжский Оргсинтез" (404117, Волгоградская область, г. Волжский, ул. Александрова, д. 100, ОГРН 1023402000511, ИНН 3435900563)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, ОГРН 1043400433240, ИНН 3445070230)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Волжский Оргсинтез" (далее - ОАО "Волжский Оргсинтез", общество, заявитель) с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (далее - Управление Росприроднадзора по Волгоградской области, Управление) по доначислению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год, выраженные в требовании N 5313 от 16.10.2013 и расчете платы к нему.

20 ноября 2013 года обществом заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу N А12-28294/2013 до вступления в законную силу решения по делу N А12-20130/2013.

Определением суда первой инстанции от 10 декабря 2013 года ходатайство ОАО "Волжский Оргсинтез" удовлетворено, производство по делу N А12-28294/2013 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А12-20130/2013.

Управление Росприроднадзора по Волгоградской области не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ОАО "Волжский Оргсинтез" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указанное лицо просит оставить обжалуемое определение Арбитражного суда Волгоградской области без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление Росприроднадзора по Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения N 78 от 20.06.2013 в период с 26.06.2013 по 18.07.2013 Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области проведения внеплановая выездная проверка ОАО "Волжский Оргсинтез", по результатам которой составлен акт N 78-Э от 18.07.2013.

В ходе проверки Управление установило, что обществом осуществляется хранение в прудах отхода 1 класса опасности массой 22 189 тонн, при этом отчетность, представленная заявителем, сведений о данном отходе не содержит, плата за его хранение обществом не вносится.

16 октября 2013 года Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области ОАО "Волжский Оргсинтез" выставлено требование N 5313 об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов (донных отложений) на собственных объектах размещения за 2012 год, в соответствии с которым обществу предложено в пятнадцатидневный срок со дня получения требования произвести оплату задолженности в размере 751 358 618,63 руб.

Полагая, что действия Управления по доначислению платы за негативное воздействие на окружающую среду, выраженные в требовании N 5313 от 16.10.2013 и расчете к нему, являются незаконными, ОАО "Волжский Оргсинтез" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Приостанавливая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что результаты рассмотрения судом дела N А12-20130/2013 могут иметь значение для принятия решения по существу рассматриваемого дела.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

По смыслу данной нормы рассмотрение дела в арбитражном суде невозможно, если оно связано с другим делом, в том числе, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для дела, рассматриваемого арбитражным судом, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Апелляционный суд считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А12-20130/2013, поскольку итог рассмотрения дела N А12-20130/2013 имеет существенное значение для настоящего дела.

Судом первой инстанции установлено, что дело N А12-20130/2013, возбуждено по заявлению ОАО "Волжский Оргсинтез" о признании недействительными предписаний Управления Росприроднадзора по Волгоградской области от 25.07.2013 N 11/78-Э/1, N 11/78-Э/2, N 11/78-Э/3, N 11/78-Э/4, N 11/78-Э/5, N 7/78-Э/1, N 7/78-Э/2, N 11/78-Э/6, N 7/78-Э/3, последним из которых обществу предписано осуществить плату за размещение отходов, незаконность начисления которой является предметом заявленных обществом требований в настоящем деле. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.12.2013 по делу N А12-20130/2013 назначена комплексная судебная химическая, токсикологическая, экологическая экспертиза с целью определения класса опасности отходов, исходя из которого Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области был произведен расчет задолженности, оспариваемой в рамках дела N А12-28294/2013.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что выводы, изложенные в судебном акте по делу N А12-20130/2013, будут иметь преюдициальное значение для рассматриваемого дела, поскольку повлияют на вывод о размере доначисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2012 год.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает доказанным наличие взаимосвязи между делом N А12-20130/2013 и делом N А12-28294/2013.

Апелляционная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, опровергаются материалами дела и не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 декабря 2013 года по делу N А12-28294/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший определение, в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.А. Кузьмичев М.Г. Цуцкова