Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2014 г. N 11АП-1121/14

г. Самара

18 февраля 2014 г.

Дело N А65-21835/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Захаровой Е.И., при ведении протокола судебного заседания Ивановой А.И., с участием:

от муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - представитель не явился, извещено,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

от третьего лица: исполнительного комитета муниципального образования города Казани - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 февраля 2014 года апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 декабря 2013 года по делу N А65-21835/2013 (судья Иванов О.И.), принятое

по заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - комитет земельных и имущественных отношений) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (Управление Росимущества в Республике Татарстан) и исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконными действий (бездействия) Управления Росимущества в Республике Татарстан, выраженных в непередаче нежилых помещений первого этажа здания по ул.Ак.Павлова, 11 в г.Казани N 1000, 1001, 1002 (N по плану строения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 16, 33) общей площадью 211,5 кв.м; об обязании Управления Росимущества в Республике Татарстан передать по акту приема-передачи нежилые помещения первого этажа здания по ул.Ак.Павлова, 11 в г.Казани N1000, 1001, 1002 (N по плану строения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 16, 33) общей площадью 211,5 кв.м комитету земельных и имущественных отношений г.Казани.

Решением от 10 декабря 2013 года по делу N А65-21835/2013 Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении заявления отказал.

Комитет земельных и имущественных отношений в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росимущества в Республике Татарстан просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Республике Татарстан от 14 декабря 2009 года по делу N А65-24260/2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2013 года, отказано в удовлетворении заявления исполкома г.Казани о признании недействительным распоряжения Управления Росимущества в Республике Татарстан от 12 ноября 2008 года N 148-р. Встречное заявление Управления Росимущества в Республике Татарстан к исполкому г.Казани удовлетворено. Признаны незаконными действия исполкома г.Казани по непринятию в муниципальную собственность г.Казани объектов недвижимости: здания (строения) N 7 по ул.Дементьева, г.Казани, лит.А (общежитие), здания (строения) N 11 по ул.Ак.Павлова, г.Казани, лит.А (общежитие). Суд обязал исполком г.Казани устранить нарушение прав и законных интересов Управления Росимущества в Республике Татарстан путем принятия в муниципальную собственность г.Казани следующих объектов недвижимости: здания (строения) N 7 по ул.Дементьева, г.Казани, лит.А (общежитие); здания (строения) N11 по ул.Ак.Павлова, г.Казани, лит.А (общежитие).

На основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Комитет земельных и имущественных отношений указывает, что во исполнение указанного решения арбитражного суда по актам приемапередачи от 10 октября 2011 года в муниципальную собственность г.Казани принято следующее имущество:

- здание общежития по ул. Дементьева, 7, общей площадью 4 642,5 кв.м;

- здание общежития по ул. Ак.Павлова, 11, общей площадью 5 702,9 кв.м.

В связи с тем, что решение арбитражного суда не исполнено в части передачи помещений здания общежития по ул.Ак.Павлова, 11, площадью 211,6 кв.м. Комитет земельных и имущественных отношений направил в Управление Росимущества в Республике Татарстан письмо от 04 июня 2013 года N 11434/КЗИО-ИСХ с просьбой представить акт приема-передачи помещений первого этажа здания по ул.Академика Павлова, 11, площадью 211,6 кв.м.

В ответ на письмо Управление Росимущества в Республике Татарстан сообщило, что в настоящее время осуществляются мероприятия по размещению в указанном помещении организации, подведомственной МВД России (исх. от 27 июня 2013 года N 02/3719).

Письмом от 09 июля 2013 года N 13079/КЗИО-исх комитет земельных и имущественных отношений повторно обратился к Управление Росимущества в Республике Татарстан с требованием представить акт приема помещений. Однако акт приема помещений представлен ему не был.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N 24260/2009 комитет земельных и имущественных отношений обязали устранить нарушение прав и законных интересов Управления Росимущества в Республике Татарстан путем принятия в муниципальную собственность г.Казани следующих объектов недвижимости: здания (строения) N 7 по ул. Дементьева, г. Казани, лит.А (общежитие); здания (строения) N 11 по ул.Ак.Павлова, г. Казани, лит.А (общежитие). При этом резолютивная часть указанного решения не содержит требований об обязании Управления Росимущества в Республике Татарстан передать объекты недвижимости.

Кроме того, из текста решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N 24260/2009 следует, что передаче подлежат объекты жилищного фонда - общежития по адресу ул. Дементьева, 7 и Ак.Павлова, 11.

Несмотря на данное обстоятельство, комитетом земельных и имущественных отношений заявлено требование об обязании Управления Росимущества в Республике Татарстан передать по акту приема-передачи нежилые помещения первого этажа здания по ул.Ак.Павлова,11 г.Казани N 1000, 1001, 1002 (NN по плану строения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 16, 33) общей площадью 211,5 кв.м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал комитету земельных и имущественных отношений в удовлетворении заявления.

Кроме того, заявителем в данном случае избран неверный способ защиты права, поскольку требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения подлежат рассмотрению в исковом порядке (путем предъявления виндикационного иска).

Доводы апелляционной жалобы о передаче в муниципальную собственность здания общежития по ул. Ак.Павлова, 11, общей площадью 5 914,5 кв.м на основании решения арбитражного суда от 14 декабря 2009 года по делу N А65-24260/2009 отклоняются, поскольку в данном судебном акте отсутствует вывод об обязании исполкома г.Казани принять указанное здание общежития именно площадью 5 914,5 кв.м.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Между тем в рассматриваемом случае спорные нежилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, не отвечают ни одному из признаков, указанных в вышеуказанной правовой норме.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьей 270 АПК РФ.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на комитет земельных и имущественных отношений, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 декабря 2014 года по делу N А65-21835/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

И.С.Драгоценнова Е.И.Захарова