Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2014 г. N 10АП-12029/13

г. Москва

17 февраля 2014 г.

Дело N А41-22657/13

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Мищенко Е.А., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Сибгатуллиным Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - Сопов И.А., по доверенности от 02.04.2013,

от заинтересованного лица - Ем И.И., по доверенности от 09.01.2014 N 04-48/00187,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 07 октября 2013 года по делу N А41-22657/13, принятое судьей Афанасьевой М.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток Инсервис" к Шереметьевской таможне о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенного в письме от 30.10.2012 N 19-21/35124, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 791 363 рублей 07 копеек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Восток Инсервис" (далее - ООО "Восток Инсервис", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения Шереметьевской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) об отказе ООО "Восток Инсервис" в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенного в письме от 30.10.2012 N 19-21/35124, об обязании Шереметьевскую таможню возвратить ООО "Восток Инсервис" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 791 363 рублей 07 копеек.

Решением от 07 октября 2013 года Арбитражный суд Московской области заявленные требования общества удовлетворил.

Не согласившись с указанным судебным актом, Шереметьевская таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм материального права, выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела. Просит решение отменить.

В судебном заседании апелляционного суда в обоснование доводов жалобы представитель таможенного органа ссылался на наличие задолженности у общества по уплате таможенных платежей, кроме того, заявителем нарушен срок подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин.

Представитель общества возражал против доводов жалобы, ссылался на представленный отзыв. Просил обжалуемое решение оставить без изменения.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях таможенного оформления ввезенного товара ООО "Восток Инсервис" по ГТД N 10005022/140711/0033913 платёжными поручениями от 07.07.2011 N 375, от 07.07.2011 N 376, от 12.07.2011 N384, от 12.07.2011 N 387 уплачены таможенные платежи в размере 791 363 рублей 07 копеек.

Решением таможенного органа в выпуске товара отказано.

19.07.2011 ООО "Восток Инсервис" обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей.

Письмом от 19.08.2011 N 19-21/25774 таможенный орган отказал в возврате денежных средств, сославшись на задолженность ООО "Восток Инсервис" перед Шереметьевской таможней. Названная задолженность возникла на основании решения Шереметьевской таможни от 27.07.2011, изложенного в КТС-1, по определению таможенной стоимости товаров, оформленных обществом по ГТД NN 10005022/050710/0030031,10005022/220710/0033377, 10005022/151110/0054836, 10005022/181110/П055613 по резервному методу), а также решения таможни от 06.07.2011 (изложено в КТС-1 по определению таможенной стоимости товара, оформленного ООО "Восток Инсервис" по ГТД N 10005022/050610/0024939), решения от 06.07.2011 (изложено в КТС-1 по определению таможенной стоимости товара, оформленного ООО "Восток Инсервис" по ГТД N 10005022/210610/0027542 по резервному методу), решения таможни от 18.07.2011 (изложены в КТС-1 по определению таможенной стоимости товаров, оформленных ООО "Восток Инсервис" по ГТД NN 10005022/090710/0030975, 10005022/250710/00022/280710/0034494, 10005022/020810/0035244, 10005022/040810/0035669, 10005022/130910/0042856 по резервному методу).

Решениями Арбитражного суда г. Москвы по делам N А40-101718/11-144-899 от 30.03.2012, N А40-101845/11-122-737 от 21.03.2012, N А40-96569/П-149-599 от 20.04.2012 все вышеуказанные решения таможенного органа признаны незаконными.

22.10.2012 ООО "Восток Инсервис" повторно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Оспариваемым письмом от 30.10.2012 N 19-21/35124 таможенный орган отказал в возврате денежных средств, сославшись на истечение годового срока подачи заявления о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин.

Не согласившись с отказом таможенного органа, изложенного в письме от 30.10.2012 N 19-21/35124, общество обратилось с заявлением в суд.

Изучив материалы дела, апелляционный суд находит обоснованными требования общества об обязании таможни возвратить излишне уплаченные таможенных платежей, в силу следующего.

Частью 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно части 2 статьи 148 Федерального закона от 28.11.2010 N 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 названной статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с названной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Аналогичные правовые нормы содержит Налоговый кодекс Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

На основании пункта 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, норма статьи 78 НК РФ, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, и не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция была высказана в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 N 6219/06.

Из материалов дела следует, что таможенные платежи в размере 791 363 рублей 07 копеек уплачены в июле 2011 года (платёжные поручения N 375 от 07.07.2011, N 376 от 07.07.2011, N384 от 12.07.2011, N 387 от 12.07.2011).

Факт излишней уплаты обществом таможенных платежей в заявленной сумме подтверждается материалами дела и таможней не оспаривается.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Право на возврат суммы таможенной пошлины возникло у общества на следующей день после отказа в выпуске товара, то есть 20 июля 2011 года.

С требованием о возврате таможенных платежей общество обратилось в суд 27.05.2013, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности с даты, когда узнало о нарушении своих прав.

Следовательно, срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ для подачи заявления обществом соблюден.

С учетом того, что обществом не нарушен срок обращения в суд с имущественным требованием, принимая во внимание предмет и основание требования, суд первой инстанции правомерно признал требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом апелляционный суд, вопреки доводам жалобы считает, что указанный в данном определении Конституционного Суда Российской Федерации принцип возможности защиты лицом своих прав при возврате излишне уплаченных сумм в бюджет путем подачи иска в суд в пределах срока исковой давности подлежит применению и к правоотношениям, связанных с возвратом излишне уплаченных таможенных платежей. Каких-либо принципиальных отличий в правовом регулировании возврата излишне уплаченных сумм налогов, и излишне уплаченных сумм таможенных платежей, нормы пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и нормы части 2 статьи 148 Закона не содержат. Срок исковой давности должен быть применен общий - трехлетний, вне зависимости от положений части 2 статьи 148 Федерального закона от 28.11.2010 N 311-ФЗ.

Также апелляционный суд считает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворено требование общества о признании незаконным решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 30.10.2012 N 19-21/35124.

Как установлено судом, решением таможенного органа от 19.07.2011 в выпуске товара отказано.

19.07.2011 ООО "Восток Инсервис" обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей.

19.08.2011 (письмо N 19-21/25774) таможенный орган отказал в возврате денежных средств, сославшись на задолженность ООО "Восток Инсервис" перед Шереметьевской таможней, возникшей на основании указанных выше решений таможни о корректировке таможенной стоимости по другим декларациям.

В марте - апреле 2012 года все вышеуказанные решения таможенного органа признаны незаконными (решения Арбитражного суда г. Москвы по делам N N N А40-101718/11-144-899 от 30.03.2012, А40-101845/11-122-737 от 21.03.2012, А40-96569/П-149-599 от 20.04.2012).

В соответствии с частью 1 статьи 182 АПК РФ и Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.07.2003 N 73 решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В силу статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обязательны для исполнения.

При этом апелляционный суд считает, что признанные судом незаконными решения таможни о корректировке таможенной стоимости были незаконными с даты их принятия.

Согласно статье 5 ТК ТС, срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется:

- календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами (ч.1);

- если таможенным законодательством таможенного союза не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения начала и окончания сроков, определенных периодом времени, в таможенном законодательстве таможенного союза применяются правила, предусмотренные пунктами 3 - 8 настоящей статьи (ч.2);

- течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ч.3);

- срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока (ч.4).

С учетом незаконности решений о корректировки таможенной стоимости по другим декларациям отказ таможни в возврате таможенных платежей от 19.08.2011 N 19-21/25774 на заявление общества от 19.07.2011 являлся незаконным, а обращение общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с отказов в выпуске товара было своевременным - 19.07.2011 - в течение года с даты отказа в соответствии с частью 2 статьи 148 Федерального закона от 28.11.2010 N 311-ФЗ.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ООО "Восток Инсервис" с учетом периода обжалования решений таможенного органа в судебном порядке обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в пределах года.

Отсутствие задолженности на дату отказа подтверждено вступившими в законную силу решениями судов.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у общества задолженности по таможенным платежам на дату первого обращения общества о возврате платежей 19.07.2011, таможенный орган не имел объективных оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенный платежей, вне зависимости от даты, когда общество обратилось с соответствующим заявлением в таможню повторно.

Таким образом, уплаченные ООО "Восток Инсервис" платежи в указанном размере являются излишне уплаченными и подлежат возврату в порядке, предусмотренном статей 129, 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

При таких обстоятельствах апелляционный суд признает незаконным решение таможенного органа об отказе ООО "Восток Инсервис" в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенное в письме от 30.10.2012 N 19-21/35124, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения жалобы Шереметьевской таможни, считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.

Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.10.2013 по делу N А41-22657/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Е.А. Мищенко М.А. Немчинова