Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2014 г. N 11АП-1966/14

г. Самара

20 февраля 2014 г.

Дело N А55-13862/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радушевой О.Н.,

судей Селиверстовой Н.А., Серовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Шаймурзиным Р.Р., с участием:

от ФНС России - представитель Тяжова Е.В. доверенность от 13.05.2013 г.,

от ОАО "Кошкинский элеватор" - представитель Прилуцкий Д.В.

конкурсный управляющий ОАО "Кошкинский элеватор" Копылов А.И. - лично, паспорт,

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, в зале N 7 апелляционную жалобу МИФНС России N 17 по Самарской области на определение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2014 года по заявлению ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов по делу N А55-13862/2009 о несостоятельности (банкротстве) ОАО "Кошкинский элеватор",

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.11.2010 г. ОАО "Кошкинский элеватор" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Копылов Алексей Иванович.

ФНС России обратилась в арбитражный суд Самарской области с заявлением в котором просит:

1. Признать недействительным, принятым с нарушением пределов компетенции решение по 3 вопросу повестки дня собрания кредиторов ОАО "Кошкинский элеватор" от 28.10.2013 года;

2. Признать недействительным, нарушающим права и законные интересы должника, кредиторов и уполномоченного органа решение, принятое по 4 вопросу повестки дня собрания кредиторов ОАО "Кошкинский элеватор" от 28.10.2013 года.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2014 г. отказано в удовлетворении заявленного требования ФНС России.

Не согласившись с принятым судебным актом ФНС России в лице МИФНС N 17 по Самарской области обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой (с учетом уточнения), в которой просит отменить определение суда и вынести новый судебный акт, которым удовлетворить требование уполномоченного органа в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В суде апелляционной инстанции представитель ФНС России апелляционную жалобу поддержал, сославшись на доводы, изложенные в ней.

Конкурсный управляющий Копылов А.И. с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Представитель ОАО "Кошкинский элеватор" с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. В соответствии с положением статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, в связи с наличием уведомлений о надлежащем извещении неявившихся.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, руководствуясь статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене судебного акта в части.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Как следует из материалов дела, на 28 октября 2013 года конкурсным управляющим ОАО "Кошкинский элеватор" было назначено собрание кредиторов со следующей повесткой дня:

1. Отчёт конкурсного управляющего о ходе процедуры банкротства.

2. Рассмотрение вопроса о продлении процедуры конкурсного производства на три месяца.

3. Отмена решения собрания кредиторов, состоявшегося 15.08.2013 г. по второму вопросу повестки дня.

4. Утверждение изменений в Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Кошкинский элеватор" в части, касающейся реализации имущества должника путём публичного предложения.

Собранием кредиторов 28.10.2013 г. были приняты следующие решения:

1. Принять отчёт конкурсного управляющего о ходе процедуры банкротства к сведению

2. Ходатайствовать перед арбитражным судом о продлении процедуры конкурсного производства на три месяца.

3. Отменить решения собрания кредиторов, состоявшегося 15.08.2013 г. по второму вопросу повестки дня.

4.Утвердить изменения в Предложениях конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Кошкинский элеватор" в части, касающейся реализации имущества должника путём публичного предложения.

ФНС России обратилась в суд с заявлениями об оспаривании решений собрания кредиторов 28.10.2013 г. в котором просит признать недействительными решения собрания кредиторов по 3 вопросу повестки дня, поскольку считает его принятым с нарушением пределов компетенции, а также по 4 вопросу повестки дня, как нарушающие права и законные интересы кредитора и уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно при наличии следующих обстоятельств:

- решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц,

- решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" указано, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Поскольку о собрании кредиторов должника все выявленные конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были уведомлены в порядке, предусмотренном статьями 13, 14 Закона о банкротстве, в собрании кредиторов принимали участие конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, обладающие большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, арбитражный суд пришел к выводу, что собрание состоялось при наличии кворума и правомочно было принимать решения по вопросам, включенным в повестку дня собрания кредиторов.

Пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве установлен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, то есть вопросов, решение которых не может быть передано иным лицам.

Содержащийся в данном пункте перечень вопросов, по которым принимаются решения собранием кредиторов, не является исчерпывающим. Иные вопросы, входящие в компетенцию собрания кредиторов, определены в Законе о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства.

Закон о банкротстве не содержат нормы, по которой собрание кредиторов вправе отменять ранее принятые решения.

Кроме того, по обращению налогового органа было отменено решение собрания кредиторов от 15.08.2013 г.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о признании недействительным, принятым с нарушением пределов компетенции решение по 3 вопросу повестки дня собрания кредиторов ОАО "Кошкинский элеватор" от 28.10.2013 г.

Согласно пункту 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее, чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

В силу пункта 2 статьи 139 Закона о банкротстве в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений.

Таким образом, изменение порядка, срока и (или) условий продажи имущества должника требует с конкурсного управляющего обязательного представления собранию кредиторов соответствующие предложения для утверждения.

По 4 вопросу повестки дня, собрание кредиторов приняло решение: утвердить изменения в Предложениях конкурсного управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО "Кошкинский элеватор" в части, касающейся реализации имущества должника путём публичного предложения.

В обоснование своих требований о нарушении данным решением своих прав и законных интересов Уполномоченный орган ссылается на необоснованно короткий срок снижения начальной цены продажи имущества, а также на большое снижение цены до размера 10% при продаже в порядке публичного предложения.

Предложенный конкурсным управляющим порядок подготовлен конкурсным управляющим с учётом возможности длительной продажи имущества по высоким ценам с целью получения денежных средств, которые позволят более полно удовлетворить требования конкурсных кредиторов.

Согласно принятого собрание кредиторов порядка продажа имущества должника в порядке публичного предложения была поручена конкурсным управляющим специализированной организации - организатору торгов - ООО "БРИЗ".

В настоящее время открытые торги в электронной форме посредством публичного предложения по продаже имущества ОАО "Кошкинский элеватор" (ОГРН 1056381009541, ИНН 6381009177, юр. адрес: 446810, Самарская область, Кошкинский район, ст. Погрузная, ул. Вокзальная, 1 А) проводятся на электронной площадке "МЕТА-ИНВЕСТ" (далее ЭТП), оператором которой является ОАО "Инвестиционная компания "Мета" (юр.адрес: 129323, г.Москва, ул.Снежная, д.23; ИНН 7716572717, КПП 771601001, ОГРН 5077746330800, адрес в сети интернет: www.meta-invest.ru, тел. 8(499)502-65-09). Реализации единым лотом N 1 подлежит имущественный комплекс в составе: основные средства на общую сумму 241185052 руб., в том числе: недвижимое имущество (здания и сооружения в количестве 31 штука, земельные участки-3 штуки) на сумму 235848818 руб., оборудование-13 штук и транспорт-10 штук на сумму 5336234 руб.; незавершённое строительство (один объект) на сумму 3329648 руб.; дебиторская задолженность (16 дебиторов) на сумму 1215000 руб. Подробнее с перечнем имущества можно ознакомиться на ЭТП. Начальная цена продажи лота - 245729700 руб. Реализуемое имущество расположено по адресу: Самарская область, Кошкинский р-н, ст.Погрузная, ул.Вокзальная, д.1А. Для участия в торгах требуется перечислить задаток в размере 10% от начальной цены на расчетный счет ОАО "Кошкинский элеватор" (ИНН 6381009177, КПП 638101001) N 40702810200020001873 в ЗАО Коммерческий банк "Газбанк", БИК 043601863, к/с 30101810400000000863. Оплатить задаток можно с момента публикации в газете "Коммерсантъ" и не позднее даты начала приема заявок на участие в торгах. Для участия в торгах необходимо в указанный ниже срок приема заявок подать заявку, которая должна соответствовать требованиям, установленным п. 11 ст.110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 г. N 54, содержащую предложение о цене лота, которая должна быть не ниже начальной цены, установленной для определенного периода проведения торгов.

Прием заявок на участие в торгах осуществляется по адресу ЭТП в период действия публичного предложения (график приведен ниже) с 09:00 (здесь и далее - время московское) первого дня начала действия публичного предложения по 11:00 последнего дня срока действия ценового предложения, и с 09:00 дня начала действия публичного предложения по 11:00 того же дня, когда срок действия публичного предложения составляет один день. Прием заявок и понижение цены осуществляется в соответствии со следующим графиком: с 11.12.13 по 24.12.13 устанавливается начальная цена. При отсутствии в установленный срок зарегистрированной организатором торгов заявки производится снижение цены: с 25.12.13 по 01.01.14 устанавливается цена в размере 90% от начальной цены лота. С 01.01.14 по 14.01.14 устанавливается цена в размере 80% от начальной цены лота. С 14.01.14 по 20.01.14 устанавливается цена в размере 70% от начальной цены лота. 21.01.14 цена составляет 60% от начальной цены лота. 22.01.14 цена продажи составит 10% от начальной цены лота. Победителем торгов признаётся участник торгов, подавший свою заявку ранее других участников торгов на условиях настоящей публикации. С даты определения победителя торгов посредством публичного предложения прием заявок прекращается, подводятся итоги торгов на ЭТП.

Договор купли-продажи заключается между ОАО "Кошкинский элеватор" в лице Конкурсного управляющего и Победителем не позднее 10 (Десяти) дней с даты определения победителя торгов. Оплата имущества производится покупателем не позднее 30 дней с даты подписания договора купли-продажи имущества путем внесения денежных средств на счет должника, указанный выше.

Публичное предложение представляет собой оферту, содержащую все существенные условия договора купли-продажи имущества, из которой усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым кто отзовется.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона о несостоятельности в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

С учетом вышеизложенных норм права, обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что уполномоченный орган не доказал, что обжалуемое им решение собрания кредиторов по 4 вопросу повестки дня нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо приняты с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить определение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2014 года по делу N А55-13862/2009, в части отказа в признании недействительным решения собрания кредиторов от 28.10.2013 года по третьему вопросу повестки дня.

Признать недействительным решения собрания кредиторов от 28.10.2013 года по третьему вопросу повестки дня.

В остальной части определение Арбитражного суда Самарской области от 17.01.2014 года по делу N А55-13862/2009 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и кассационному обжалованию не подлежит.

Председательствующий

О.Н. Радушева

Судьи

Н.А. Селиверстова Е.А. Серова