Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2014 г. N 09АП-46442/13

г. Москва

21 февраля 2014 г.

Дело N А40-119566/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "11" февраля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "21" февраля 2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Птанской Е.А.

судей Расторгуева Е.Б., Валиева В.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казаковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 октября 2013 года

по делу N А40-119566/2013, принятое судьёй Козловым В.Ф.

по иску Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании права собственности и права хозяйственного ведения

третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

при участии в судебном заседании:

от истца: Гринченко Е.В. по доверенности от 26.06.2013 г.

от ответчика: Рытова А.Н. по доверенности от 27.12.2013 г.

УСТАНОВИЛ:

Ордена Трудового Красного Знамени Федерального государственного унитарного предприятия "Российские сети вещания и оповещения" (ФГУП РСВО) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения истца на нежилое помещение общей площадью 46,7 кв.м (этаж 1 пом. IV ком. 1-6) по адресу: г. Москва, ул. Норильская, д. 6., ссылаясь на ст.ст. 209, 214, 216, 218, 236, 305 Гражданского кодекса, и мотивируя требования тем, что у ответчика отсутствуют законные основания для регистрации права собственности на спорные помещения, которые являются федеральной собственностью в силу закона и используются истцом непрерывно для размещения радиопередающего центра с 1983 года по настоящее время.

Решением от 25 октября 2013 г. Арбитражного суда г.Москвы исковые требования удовлетворены в полном объеме. При этом суд исходил из того, что иск предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом в течение 23 лет, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, указывая на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, поскольку ФГУП РСВО является ненадлежащим истцом по иску о признании права собственности Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании против жалобы возражал, направил отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, спорное помещение передано истцу на основании ордера отдела нежилых помещений Исполнительного Комитета Московского Городского Совета Депутатов трудящихся от 25 декабря 1990 г. N 002677, выданного Московскому производственному объединению "Главный центр радиофикации" Министерства связи СССР на право занятия помещения, расположенного на 1-м этаже здания по адресу: г. Москва, ул. Норильская, д. 6, стр. 1, общей площадью 489 кв. м для использования под радиотрансляционную трансформаторную подстанцию.

Ордена Трудового Красного Знамени Московское производственное объединение "Главный центр радиофикации" Министерства связи СССР приказом Министерства связи Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 355 переименовано в Ордена Трудового Красного Знамени государственное предприятие "Московская городская радиотрансляционная сеть" (ГП МГРС).

Ордена Трудового Красного Знамени государственное предприятие

"Московская городская радиотрансляционная сеть" приказом Министра Российской Федерации по связи и информатизации от 25 декабря 2000 г. N 8197 переименовано в Ордена Трудового Красного Знамени федеральное государственное унитарное предприятие "Московская городская радиотрансляционная сеть" (ФГУП МГРС).

Приказом Федерального агентства связи от 26 марта 2013 г. N 66 утверждены изменения в устав ФГУП МГРС, в том числе в части переименования на Ордена Трудового Красного Знамени Федеральное государственное унитарное предприятие "Российские сети вещания и оповещения" (ФГУП РСВО).

До разграничения в 1991 г. прав на государственную собственность существовал единый порядок использования государственного нежилого фонда в городе Москве, предусмотренный Положением о порядке предоставления и учёта нежилых помещений в городе Москве, утвержденным решением исполкома Моссовета от 15 декабря 1981 N 3519. Согласно п. 6 названного Положения нежилое помещение под определенные цели для конкретного вида деятельности предоставлялось в аренду на основании ордера Моснежилотдела.

Согласно контракту N 0-104/93 на использование недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения от 9 февраля 1993 г., заключенному между Комитетом по управлению имуществом Москвы и государственным предприятием Московское производственное объединение "Главный центр радиофикации" на основании постановления Правительства г.Москвы от 24 марта 1992 г. N 101/5с, спорное нежилое помещение передано в хозяйственное ведение предприятию.

Право хозяйственного ведения государственного предприятия Московское производственное объединение "Главный центр радиофикации" на нежилое помещение подтверждается свидетельством N 00-00156/11.0293, выданным

территориальным агентством Комитета по управлению имуществом Москвы.

Спорное нежилое помещение передано по акту приема - передачи от 01 мая 1997 г. с баланса ДЗ МО "Лосиноостровский" на баланс ГП МГРС с правом хозяйственного ведения.

Согласно свидетельству о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 22 октября 1997 г. N 003716 нежилое помещение принадлежит на праве хозяйственного ведения Ордена Трудового Красного Знамени государственному предприятию "Московская городская радиотрансляционная сеть".

Спорное нежилое на протяжении более 23 лет непрерывно используется ФГУП РСВО для осуществления уставной деятельности. ФГУП РСВО несёт бремя содержания имущества.

Спорный объект недвижимого имущества учтён на балансе ФГУП РСВО и поставлен на инвентарный учет.

Указанное обстоятельство ответчик не оспаривал.

Согласно п. 2.1. Устава ФГУП МГРС, утверждённого Министром Российской Федерации по связям и информатизации 25 декабря 2000 г. N 8197, зарегистрированного МРП 18 января 2001 г. в реестре за N 20713-iul, предприятие создано для оказания на договорной основе услуг проводного вещания (радиофикации) населению и организациям города Москвы, для технического обеспечения централизованной передачи населению города Москвы сигналов оповещения и информации, формируемых Главным управлением ГО и ЧС, как в условиях мирного, так и военного времени.

Согласно п. 3.1. раздела 3 Устава имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Из материалов дела следует, что право собственности на спорное помещение зарегистрировано за городом Москвой, что подтверждается выпиской из ЕГРП (запись от 10 октября 2012 г., номер регистрации 77-77-12/030/2012-622).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации. На основании пункта 4 статьи 216 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 Гражданского кодекса.

Спорное имущество необходимо истцу для осуществления своей уставной деятельности. Факт государственной регистрации права собственности за лицом, не являющимся собственником, нарушает права и законные интересы ФГУП МГРС как лица, в законном владении и пользовании которого находится спорное имущество. Поскольку права истца нарушены, он вправе обратиться за их защитой в силу статьи 12 Гражданского кодекса, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса.

Истец обладает правом хозяйственного ведения на спорное имущество, находящееся во владении и пользовании радиоузла на момент разграничения государственной собственности вплоть до настоящего времени.

Указанное право возникло до вступления в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и является юридически действительным в силу статьи 6 указанного закона.

В соответствии с приложением N 1 к постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в данном приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела IV приложения N 1 к указанному постановлению указаны объекты федеральной собственности - предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

Таким образом, спорное недвижимое имущество является федеральной собственностью в силу прямого указания закона, поскольку спорные нежилые помещения как на момент издания постановления от 27.12.1991 N 3020-1, так и в настоящее время используются под радиоузел.

Согласно пункту 6 статьи 33 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по правоотношениям, возникшим до введения данного Закона в действие, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что право федеральной собственности на спорное недвижимое имущество возникло до введения в действие указанного закона, государственная регистрация права на такое имущество не требовалась.

Таким образом, спорное недвижимое имущество является федеральной собственностью в силу прямого указания закона.

Иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Право государственного предприятия на обращение в суд в защиту права собственности Российской Федерации подтверждается судебной практикой.

Довод апелляционной жалобы о том, что иск предъявлен ненадлежащим истцом, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве хозяйственного ведения. Наличие зарегистрированного права собственности города Москвы на данное имущество нарушает право хозяйственного ведения истца на данное имущество, в связи с чем предъявление иска о признании права федеральной собственности на спорное имущество имеет целью восстановление нарушенного вещного права государственного предприятия.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 октября 2013 года по делу N А40-119566/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.А. Птанская

Судьи

Е.Б. Расторгуев В.Р. Валиев