Определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2014 г. N 05АП-2611/14

г. Владивосток

24 февраля 2014 г.

Дело N А24-2160/2013

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Судьи О.Ю. Еремеевой

рассмотрев апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа"

апелляционное производство N 05АП-2611/2014

на Решение от 02.08.2013

по делу N А24-2160/2013 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа"

о признании незаконным и отмене постановления Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 2721118073, ОГРН 1042700153627) от 04.06.2013 N 12/01-1666 о привлечении к административной ответственности

установил:

17.02.2014 в Пятый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" на решение от 02.08.2013 по делу N А24-2160/2013 Арбитражного суда Камчатского края.

Рассматривая вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству, Пятый арбитражный апелляционный суд установил, что апелляционная жалоба подлежит возвращению на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 211 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Частью 3 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия. Таким образом, установлен десятидневный срок для обжалования решения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно части 3 статьи 114 АПК РФ, процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

В соответствии с требованиями пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" согласно части 2 статьи 176, части 1 статьи 259 АПК РФ срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

Полный текст обжалуемого Решения Арбитражного суда Камчатского края изготовлен 02.08.2013, день окончания срока подачи апелляционной жалобы - 16.08.2013.

Апелляционная жалоба федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" на Решение от 02.08.2013 отправлена в Арбитражный суд Камчатского края для последующего направления в Пятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии с частью 2 статьи 257 АПК РФ только 06.02.2014, о чем свидетельствует отчёт из системы подачи документов "Мой Арбитр", то есть по истечении срока на обжалование судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 259 АПК РФ по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

Одновременно с апелляционной жалобой федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" заявило ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, которое рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ

Заявитель жалобы обосновывает ходатайство следующими причинами. В соответствии с пунктами 19-20 Устава ФГКУ "Восточное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, интересы ФКУ "ОСК Восточного военного округа" в арбитражных судах представляют должностные лица ФГКУ "Восточное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации. Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации находится по адресу: 680038, г. Хабаровск, ул. Серышева, 17. Заявление о признании незаконным и отмене постановления от 04.06.2013 N 12/01-1666 о привлечении к административной ответственности было подано должностным лицом отделения 718 регионального экологического центра Восточного военного округа (г. Петропавловск-Камчатский) Е.В. Смирновой, в связи с чем ФГКУ "Восточное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не имело сведений о подаче заявления, ходе судебного разбирательства, вынесении решения по делу и, соответственно, было лишено возможности своевременно обратиться в суд с апелляционной жалобой на решение. Также заявитель приводит довод о позднем получении копии обжалуемого решения.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными, и если не истек предусмотренный статьёй 259 АПК РФ предельно допустимый срок для восстановления.

Уважительными причинами пропуска процессуального срока для обжалования судебного акта признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.

АПК РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, которой предусмотрено, что сроки для представления сторонами соответствующих документов исчисляются со дня вынесения судом определения о принятии заявления к производству.

При этом, согласно положениям части 2 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что определение о принятии заявления федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства вынесено судом 13.06.2013. Данное определение в установленном порядке направлено сторонам и 14.06.2013 размещено на сайте ВАС РФ (то есть с указанного момента оно являлось общедоступным).

Также в материалах дела имеется почтовое уведомление N 41125 2 от 19.06.2013, подтверждающее получение заявителем определения суда о принятии заявления к производству (л.д. 111).

Решение по данному делу в полном объеме вынесено 02.08.2013, то есть в срок установленный АПК РФ.

Поскольку копия обжалуемого решения от 02.08.2013 направлена в адрес заявителя жалобы в срок, предусмотренный частью 6 статьи 211 АПК РФ, решение опубликовано на сайте ВАС РФ 06.08.2013 (то есть с указанного времени являлось общедоступным), апелляционный суд полагает, что заявитель жалобы располагал реальной возможностью для подготовки и подачи апелляционной жалобы в пределах срока, установленного процессуальным законом.

Проявив должную степень заботливости и осмотрительности, заявитель жалобы имел возможность самостоятельно ознакомиться с оспариваемым решением на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и совершить действия по апелляционному обжалованию в установленный процессуальным законодательством срок.

Кроме того, как следует из имеющегося в материалах дела почтового уведомления от 05.08.2013 за N 683023 65 38881 1 (л.д. 122), копия обжалуемого определения получена представителем заявителя апелляционной жалобы 09.08.2013.

Также согласно абзацу 4 пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

Таким образом, обстоятельства, указанные заявителем жалобы в ходатайстве, сами по себе не могут быть признаны уважительными причинами для восстановления заявителю срока подачи апелляционной жалобы.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявитель имел реальную возможность осуществить действия по апелляционному обжалованию судебного акта в установленный процессуальным законодательством срок.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные частью 2 статьи 259 АПК РФ основания для восстановления заявителю срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и в удовлетворении ходатайства о его восстановлении отказано.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы отказать.

Апелляционную жалобу с приложенными к ней документами возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца.

Судья

О.Ю. Еремеева