Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2014 г. N 12АП-12138/13

г. Саратов

24 февраля 2014 г.

Дело N А12-21676/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Акимовой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Чумаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном апелляционную жалобу федерального казённого учреждения "Войсковая часть 51473" (400007, г. Волгоград, поселок Металлургов, 71, А, ОГРН 1092648002040, ИНН 2631050575) на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26 ноября 2013 года по делу N А12-21676/2013, рассмотренному в порядке упрощённого производства (судья Любимцева Ю.П.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда (400078, г. Волгоград, пр-кт В.И.Ленина, 67а, ОГРН 1023402642394, ИНН 3442058813) к федеральному казённому учреждению "Войсковая часть 51473" (400007, г.Волгоград, поселок Металлургов, 71, А, ОГРН 1092648002040, ИНН 2631050575)

о взыскании 27 149, 05 руб.,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда (далее - заявитель, УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, пенсионный фонд) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (т.2 л.д.124-127), к федеральному казённому учреждению "Войсковая часть 51473" (далее - ФКУ "Войсковая часть 51473") о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 27 149,05 руб.

Решением суда исковые требования удовлетворены в полном объёме. Кроме того, с ФКУ "Войсковая часть 51473" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 50 руб.

ФКУ "Войсковая часть 51473" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 410031 67 92523 7, N 410031 67 92521 3. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда РФ 17 января 2014 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. ФКУ "Войсковая часть 51473" заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом ходатайство удовлетворено. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 20 марта 2013 года ФКУ "Войсковая часть 51473" поставлено на учёт в УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда в качестве страхователя. При этом ФКУ "Войсковая часть 51473" является правопреемником ГУ "Войсковая часть 83313" и ГУ "Войсковая часть 43205", которые прекратили деятельность в результате реорганизации путём присоединения.

ФКУ "Войсковая часть 51473" является казённым учреждением и ему открыт лицевой счёт.

30 ноября и 07 декабря 2012 года ФКУ "Войсковая часть 51473", ГУ "Войсковая часть 83313" и ГУ "Войсковая часть 43205" в пенсионный фонд представлены расчёты по авансовым платежам по страховым взносам за 1-4 кварталы 2011 и 2012 годов.

Соответственно, 30 ноября и 12 декабря 2012 года УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда проведены камеральные проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования министерства за период с 01.01.2011 по 31.03.2011, с 01.07.2012 по 30.09.2012.

В ходе проверок установлено, что расчёты за 1-4 кварталы 2011 года и 1-3 кварталы 2012 года представлены с нарушением сроков, установленных пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Результаты проверки отражены в актах камеральных проверок от 30.11.2012 и от 12.12.2012 (т.1 л.д.25, 26, 70-72, 81, 83, 101, 102, 117, 118; т.2 л.д.5-7, 28-30, 51-53, 74-76, 81-83, 88-90, 95-97, 102-104, 109-111, 116-118).

По результатам рассмотрения актов 09 и 18 января 2013 года пенсионным фондом приняты решения о привлечении ФКУ "Войсковая часть 51473" к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ, за непредставление в установленный срок расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчётный период 2011 года и 1-3 кварталы 2012 года (далее - отчёт РСВ-1) в общей сумме 21 000 руб. Кроме того, ФКУ "Войсковая часть 51473" предложено уплатить начисленные по состоянию на 30 ноября и 12 декабря 2012 года пени на страховые взносы обязательного пенсионного страхование и медицинского страхования в общей сумме 6 149,05 руб.

Пенсионным фондом в адрес ФКУ "Войсковая часть 51473", ГУ "Войсковая часть 43205" и ГУ "Войсковая часть 83313" направлены требования об уплате штрафа и пени в срок до 26 февраля 2013 года и 12 марта 2013 года соответственно (т.1 л.д.31, 76, 87, 97, 107, 108, 123, т.2 л.д.1, 24, 46, 70, 77, 84, 91, 98, 105, 112).

Поскольку в установленный срок требования не исполнены, УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании с ФКУ "Войсковая часть N 51473" как с правопреемника ГУ "Войсковая часть 43205" и ГУ "Войсковая часть 83313" задолженности в общей сумме 27 149,05 руб.

Суд первой инстанции, установив факт наличия оснований для начисления ФКУ "Войсковая часть 51473" штрафа и пени за несвоевременную подачу отчётов РСВ-1 и уплату страховых взносов, удовлетворил заявленные требования пенсионного фонда.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции обоснованными и подтверждёнными собранными по делу доказательствами.

Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии со статьёй 5 указанного закона ФКУ "Войсковая часть 51473" является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счёт, взыскание по страховым взносам производится в судебном порядке.

Пунктом 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ о страховых взносах предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Сроки исполнения части требований пенсионного фонда истекли 26 февраля 2013 года, оставшиеся - 12 марта 2013 года, УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда обратилось в суд 27 августа 2013 года и, следовательно, установленный законом срок соблюдён.

В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчёта и порядок её заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год, отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 1 и 2 статьи 10 Закона).

Следовательно, срок предоставления расчёта по уплаченным и начисленным страховым взносам за 1 квартал установлен до 15 мая соответствующего года, за 2 квартал - до 15 августа, за 3 квартал - до 15 ноября, за 4 квартал - до 15 февраля года следующего за отчётным.

Как верно установлено судом первой инстанции, ФКУ "Войсковая часть 51473" расчёты за 1-4 кварталы 2011 года и 1-3 кварталы 2012 года представлены в пенсионный фонд 30 ноября и 07 декабря 2012 года, о чём свидетельствуют соответствующие отметки на отчётах РСВ-1.

В соответствии со статьёй 49 Закона N 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта установлена ответственность в виде штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчёта, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Кроме того, частью 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ определено, что на сумму не полностью уплаченных страховых взносов начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Факт нарушения предусмотренного пунктом 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ срока подачи отчёта РСВ-1 и срока уплаты страховых взносов ФКУ "Войсковая часть 51473" не отрицает, размер начисленных сумм штрафа и пени не оспаривает, в его апелляционной жалобе такие доводы не приведены.

За совершение допущенного правонарушения пенсионным фондом ФКУ "Войсковая часть 51473" начислен штраф в общей сумме 21 000 руб., исходя из суммы штрафа в размере 1 000 руб. за просрочку сдачи каждого отчёта, а также пени на страховые взносы обязательного пенсионного страхование и медицинского страхования в общей сумме 6 149,05 руб.

При этом апелляционная коллегия учла, что ФКУ "Войсковая часть 51473" в ходе рассмотрения дела в порядке упрощённого производства в суде первой инстанции не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих об ошибочности начисления пенсионным фондом штрафа и пени, равно как и подтверждения оплаты страховых взносов в установленный срок. Контррасчёт ФКУ "Войсковая часть 51473" не представлен.

В апелляционной жалобе указывается, что ФКУ "Войсковая часть 51473" не является финансовым органом осуществляющим уплату страховых взносов в пенсионный фонд и, следовательно, по его мнению, является ненадлежащим субъектом ответственности по делу.

Апелляционный суд считает довод ФКУ "Войсковая часть 51473" несостоятельным.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (часть 2 статьи 58 Кодекса).

В силу пункта 6 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Государственное учреждение "Войсковая часть 83313" прекратило деятельность 26 октября 2012 года (т.3 л.д.70), Государственное учреждение "Войсковая часть 43205" - 16 октября 2012 года (т.3 л.д.66) путём реорганизации в форме присоединения к ФКУ "Войсковая часть 51473".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.06.2013 N 78 ФКУ "Войсковая часть 51473" является правопреемником Государственного учреждения "Войсковая часть 83313" и Государственного учреждения "Войсковая часть 43205" (т.1 л.д.9-13).

Заключение ФКУ "Войсковая часть 51473" с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ставропольскому краю" соглашения, по которому это учреждение приняло на себя обязательство, в том числе по проведению расчётов с пенсионным фондом не изменяет его обязанность как страхователя по уплате начисленных сумм штрафа и пени, установленную Законом N 212-ФЗ.

Таким образом, ФКУ "Войсковая часть 51473" являясь самостоятельным юридическим лицом, зарегистрированным в качестве страхователя в пенсионном фонде и правопреемником реорганизованных учреждений, обязано в силу закона уплатить начисленные суммы штрафа и пени.

Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы ФКУ "Войсковая часть 51473" является надлежащим субъектом ответственности и у пенсионного фонда имелись правовые основания для предъявления иска по настоящему делу.

Апелляционный суд считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу ФКУ "Войсковая часть 51473" следует оставить без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы следует отнести на ФКУ "Войсковая часть 51473" в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции оплачена ФКУ "Войсковая часть 51473" в размере 2 000 руб. на основании платёжного поручения от 06.12.2013 N 7160915 (т.3 л.д.109).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.11.2013 по делу N А12-21676/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Судья

М.А. Акимова