Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2014 г. N 13АП-25824/13

г. Санкт-Петербург

20 февраля 2014 г.

Дело N А56-11154/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Желтянникова В.И., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: представитель не явился, уведомлен,

от ответчика: представитель не явился, уведомлен,

от 3-го лица: 1) представитель не явился, уведомлен, 2) представитель Солунский Д.А. (по доверенности от 09.01.2014)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25824/2013) ООО "СЗПК" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2013 по делу N А56-11154/2013 (судья Данилова Н.П.), принятое

по заявлению ООО "СЗПК"

заинтересованное лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Ленинградской области 3-и лица: 1) Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области, 2) Федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский институт "Поиск"

о признании незаконными действий государственного органа,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СЗПК" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (филиалу по Ленинградской области) (далее - Кадастровая палата) с заявлением о признании действий Кадастровой палаты, произведенных в 2011 году и выразившихся в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0712018:25, незаконными и об обязании исключить данные сведении из государственного кадастра.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области (далее - ТУ Росимущества), Федеральное государственное унитарное предпринятое "Научно-исследовательский институт "Поиск" (далее - ФГУП "НИИ "Поиск").

Решением арбитражного суда от 30.09.2013 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с названным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило состоявшийся судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, при вынесении оспариваемого решения арбитражный суд первой инстанции не полно выяснил обстоятельства, имеющие значения для дела. Податель жалобы полагает, что судом первой инстанции не исследован вопрос о соответствии действий Кадастровой палаты требованиям действующего законодательства. Вывод суда первой инстанции о пропуске срока, предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, податель жалобы полагает ошибочным.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Общество, Кадастровая палата, а также ТУ Росимущества своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ФГУП "НИИ "Поиск" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, полагал решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и заслушав мнение представителя ФГУП "НИИ "Поиск", апелляционный суд установил следующее.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 17.11.2005 Обществу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринская волость, поселок Мурино, ул. Лесная, д. 3.

Также на условиях договора аренды от 01.08.2005 N 1424 Общество использует земельный участок с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0004 площадью 89 000 кв., расположенный по указанному выше адресу.

Кадастровый план названного земельного участка с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0004 составлен на основании материалов межевания от 17.06.2005.

Ссылаясь на то, что межевание земельного участка с кадастровым номером 47:07:0712018:25 проведено с нарушением законодательства, поскольку не учитывает наличия ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0004, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал указанные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельного участка определяются в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка в соответствии с положениями части 3 статьи 1, пункта 3 части 1 статьи 7, статьи 38 Закона о кадастре является уникальной характеристикой такого участка и устанавливается при межевании посредством определения координат характерных точек его границ.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0004 территориально входит в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0025, зарегистрированного на праве собственности за Российской Федерацией.

Таким образом, из заявленных Обществом требований усматривается наличие спора о праве, который не подлежит рассмотрению в порядке 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2012 по делу N А56-34788/2012 Обществу отказано в иске о признании зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0025 отсутствующим.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 356 400 кв.м., расположенный в Ленинградской области, Всеволожский район, Муринская волость, поселок Мурино, был передан в 1977 году по Государственному акту А-I N 008256 для специальных надобностей в бесплатное и бессрочное пользование ФГУП "НИИ "Поиск".

Постановлением Главы администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" от 12.05.2005 N 2202 с учетом внесенных изменений постановлением Главы администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" от 10.07.2009 N 1505 земельный участок площадью 89 000 кв.м., находящейся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринская волость, поселок Мурино, ул. Лесная, д. 3, был предоставлен в аренду ООО "САМПО" сроком на 10 лет для завершения строительства и дальнейшего обслуживания принадлежащих на праве собственности ООО "САМПО" производственно-складских корпусов - модулей N 1 и N 2 в границах, указанных в проекте границ земельного участка площадью 356 400 кв.м. Данный земельный участок зарегистрирован 17.06.2005 года под кадастровым номером 47:07:07-12-018:0004. В настоящее время арендатором данного земельного участка выступает Общество в связи с подписанием с ООО "САМПО" соглашения от 01.12.2005 о передаче прав и обязанностей.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 30.03.2009 N 53 границы земельного участка площадью 35,64 га, находящегося в пользовании ФГУП "НИИ "Поиск", расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, пос. Мурино, ул. Лесная, д. 3, категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, разрешенное использование - для специальных надобностей, утверждены по фактическому пользованию.

В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью 356 400 кв.м. внесены 16.06.2009 на основании государственного акта А-I N 008256. Земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее предоставленный на основании государственного акта.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество не представило допустимых доказательств того, что межевание было произведено с нарушением требований действующего законодательства.

При этом Обществом не доказано, что действия по межеванию земельного участка нарушают права Общества как собственника объектов незавершенного строительства и арендатора земельного участка, на котором они расположены, поскольку Общество не является субъектом вещного права ни на земельный участок площадью 356 400 кв.м., как ранее предоставленного ФГУП "НИИ "Поиск" на праве постоянного (бессрочного) пользования, ни на земельный участок площадью 89 000 кв.м.

Следовательно, Обществом не доказано ни наличия у него нарушенного права, требующего судебной защиты, ни возможности восстановления его прав испрашиваемым им способом.

К аналогичным выводам пришел арбитражный суд при рассмотрении спора по арбитражному делу N А56-62112/2012, в рамках которого Обществом заявлены требования об исправлении кадастровой ошибки, основанные на доводе о наложении границ двух земельных участков.

Кроме того, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске Обществом срока для обращения с настоящим заявлением.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Установив, что о наложении границ земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:07-12-018:0004 и 47:07:07-12-018:0025 Обществу было известно еще в июне 2012 при подаче в арбитражный суд искового заявления о признании зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0025 отсутствующим (дело N А56-34788/2012), тогда как настоящее заявление подано Обществом в арбитражный суд лишь 04.03.2013, суд первой инстанции правомерно посчитал данный срок пропущенным.

Доводы подателя жалобы о том, что Общество узнало о наложении границ указанных выше земельных участков только после ознакомления с межевым делом - 29.01.2013, опровергаются как доводами, изложенными в заявлении, так и судебными актами по арбитражному делу N А56-62112/2012, в рамках которого Общество, обращаясь с требованием об устранении кадастровой ошибки, ссылалось на то, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 47:07:0712018:25 и установлении его границ не учтено наличие раннее поставленного на кадастровый учет арендуемого Обществом земельного участка с кадастровым номером 47:07:07-12-018:0004.

Таким образом, апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Северо-западная производственная компания" (188662, Ленинградская обл., 3, ОГРН 1054700102269) из федерального бюджета 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Серикова