Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2014 г. N 10АП-276/14

г. Москва

26 февраля 2014 г.

Дело N А41-20633/13

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Масаевым З.Х.,

при участии в заседании:

от федерального государственного бюджетного учреждения "Государственный научный центр Российской Федерации "Институт физики высоких энергий" - Машановой И.В. (представителя по доверенности от 3.07.2013 N 700-708-20/984), Францевой С.В. (представителя по доверенности от 15.05.2013 N 700-708-20/636);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области - извещено, представитель не явился;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом - извещено, представитель не явился;

от федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" - Хилькевич О.С. (представителя по доверенности от 20.01.2014);

от администрации городского округа Протвино Московской области - извещена, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ ГНЦ РФ Институт физики высоких энергий на решение Арбитражного суда Московской области от 16.12.2013 по делу N А41-20633/13, принятое судьей Шайдуллиной А.С.,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный научный центр Российской Федерации "Институт физики высоких энергий" (далее - институт физики) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации городского округа Протвино Московской области (далее - администрация) о признании незаконным отказа администрации в принятии решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 50:59:0020401:55 (далее - спорный земельный участок).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (управление), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - агентство), федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" (далее - Курчатовский институт).

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2013 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе институт физики просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представители института физики в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель Курчатовского института в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы института физики, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации, управления, агентства.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 25.09.2013 N 634/2 правообладателем спорного земельного участка является институт физики. Право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка оформлено на основании распоряжения управления от 05.04.2012 N 205 и свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования от 05.06.1995 МО-59 N 2411.

Институту физики в 1995 году предоставлено в постоянное (бессрочное) земельный участок 9 434 296 кв.м. (свидетельство от 05.06.1995 МО-59 N 2411).

Согласно уставу институт физики в соответствии с передаточным актом является правопреемником федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научный центр Российской Федерации "Институт физики высоких энергий", созданного в соответствии с приказом Председателя государственного Комитета по использованию атомной энергии СССР от 15.11.1963 N 0187с на основании распоряжения Совета Министров СССР от 13.03.1958 N 809рс.

Согласно уставу института физики учредителем и собственником имущества института физики является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества института физики осуществляет от имени Российской Федерации Курчатовский институт.

Курчатовский институт письмом от 10.08.2012 согласовал отказ от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка от 31.08.2012 N Мо-12/ЗВ-627120 данный земельный участок имеет площадь 1 413 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская обл., г. Протвино, ул. Победы, д. 2Г, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.06.2004.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 05.09.2012 N 59/003/2012-69 сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.

Институт физики письмом от 02.11.2012 за исх. N 708-12/1098 обратился к управлению с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участок.

Письмом от 21.11.2012 N ПП-10/53092 управление отказало в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, сославшись на отсутствие подтверждения государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Институт физики письмом от 21.01.2013 за исх. N 700-708-19/64 обратился к Главе города Протвино с заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком. К заявлению приложены документы в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Письмом от 20.02.2013 Глава города Протвино отказал в осуществлении процедуры прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участок, ссылаясь на отсутствие полномочий по распоряжению "федеральными землями".

Не согласившись с данным отказом, институт физики обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции признал его необоснованным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса.

В силу пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон, Закон) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом согласно части 5 статьи 16 Закона с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона); в силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как установлено апелляционным судом, на спорном земельном участке расположен многоквартирный дом (общежитие N 10 на 105 блоков (зд.536) N 2Г, инв. N 1007) а также объекты благоустройства данного здания (бетонные проезды, тротуары и площадки, газоны и др.), инженерные сети, при этом весь земельный участок необходим для эксплуатации этого многоквартирного дома. Границы спорного земельного участка определены по системе координат МСК-50, зона 2.

Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации прав следует, что на ряд жилых помещений в данном многоквартирном доме зарегистрированы права граждан. В частности, в материалы дела представлено свидетельство о 15.05.2008 о государственной регистрации права собственности Афанасьевой Е.А. на 2-комнатную квартиру в названном многоквартирном доме.

Таким образом, спорный земельный участок перешел в общую долевую собственность собственников помещений в этом многоквартирном доме, поэтому в силу приведенных императивных норм закона право постоянного (бессрочного) пользования института физики на этот земельный участок прекратилось к моменту обращения общества с упомянутым заявлением в администрацию. В связи с этим у администрации не имелось оснований для осуществления процедуры прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участок.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.12.2013 по делу N А41-20633/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова М.А. Немчинова