Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 г. N 10АП-14134/13

г. Москва

25 февраля 2014 г.

Дело N А41-31979/13

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Масаевым З.Х.,

при участии в заседании:

от дачного некоммерческого партнерства "Жилкино" - Газимуллиной Ю.Р. (представителя по доверенности от 14.12.2013);

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился;

от администрации сельского поселения Костровское Истринского муниципального района Московской области - извещена, представитель не явился;

от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Истре Московской области - извещена, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу дачного некоммерческого партнерства "Жилкино" на решение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2013 по делу N А41-31979/13, принятое судьей Федуловой Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

дачное некоммерческое партнерство "Жилкино" (далее - партнерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями (как следует из просительной части заявления):

- признать незаконным с даты их совершения действия кадастровой палаты и управления по установлению в государственном кадастре недвижимости следующих недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков (далее - спорные земельные участки):

о кадастровой стоимости в размере 3 927 335,4 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:35, общая площадь 1623 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 2, находится примерно в 710 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 685 355,4 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:36, общая площадь 1523 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 3, находится примерно в 680 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 811 185 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:51, общая площадь 1 575кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 18, находится примерно в 260 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 4 014 448,2 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:64, общая площадь 1 659кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 31, находится примерно в 540 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 632 119,8 руб и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:65, общая площадь 1501кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 32, находится примерно в 530 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 644 218,8 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:68, общая площадь 1506кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 35, находится примерно в 520 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 4 210 452 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:76, общая площадь 1740кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 43, находится примерно в 580 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 4 094 301,6 руб и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:77, общая площадь 1692кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 44, находится примерно в 580 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 695 034,6 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:78, общая площадь 1527кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 45, находится примерно в 560 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 917 656,2 руб и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:79, общая площадь 1 619кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 46, находится примерно в 560 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 4 101 561 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:80, общая площадь 1 695кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 47, находится примерно в 580 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 816 024,6 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:81, общая площадь 1577кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 48, находится примерно в 590 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 883 779 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:82, общая площадь 1605кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 49, находится примерно в 580 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 4 222 551 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:83, общая площадь 1 745кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 50, находится примерно в 600 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 4 234 650 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:84, общая площадь 1750кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 51, находится примерно в 630 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 4 004 769 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:97, общая площадь 1655кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 64, находится примерно в 750 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 900 717,6 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:100, общая площадь 1612кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 67, находится примерно в 740 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 898 297,8 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:107, общая площадь 1611кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 74, находится примерно в 610 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 639 379,2 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:112, общая площадь 1 504кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 79, находится примерно в 620 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 639 379,2 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:113, общая площадь 1 504кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 80, находится примерно в 650 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 4 077 363 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:34, общая площадь 1 685 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 1, находится примерно в 740 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 803 925,6 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:52, общая площадь 1572 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 19, находится примерно в 230 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 653 898 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:53, общая площадь 1510 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 20, находится примерно в 240 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 779 175,6 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:127, общая площадь 322 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 95, находится примерно в 720 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 11 373 060 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:130, общая площадь 4700кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 97, находится примерно в 650 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 11 832 822 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:132, общая площадь 4890кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 99, находится примерно в 740 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 9 011 335,2 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:133, общая площадь 3724кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 100, находится примерно в 380 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 8 082 132 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:134, общая площадь 3340кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 101, находится примерно в 450 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 5 258 225,4 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:128, общая площадь 2173кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 101в, находится примерно в 500 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 11 769 907,2 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:135, общая площадь 4864кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 102, находится примерно в 470 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 753 109,8 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:114, общая площадь 1551кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 81, находится примерно в 640 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 750 690 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:115, общая площадь 1550кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 82, находится примерно в 730 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 733 751,4 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:116, общая площадь 1543кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 83, находится примерно в 760 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 3 010 231,2 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:117, общая площадь 1244кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 84, находится примерно в 780 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 2 872 302,6 руб и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:119, общая площадь 1187кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 86, находится примерно в 840 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 5 120 296,8 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:123, общая площадь 2116кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 90, находится примерно в 850 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 4 946 071,2 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:124, общая площадь 2044кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 91, находится примерно в 780 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 4 299 984,6 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:125, общая площадь 1777кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 92, находится примерно в 750 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка;

о кадастровой стоимости в размере 5 596 997,4 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:126, общая площадь 2313кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46, уч. N 93, находится примерно в 690 м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка (далее - спорные земельные участки);

и обязать кадастровую палату, управление исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости и о среднем удельном показателе кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных земельных участков, одновременно включив показатель в размере 192,03, существовавший до внесения оспариваемых значений.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - министерство), администрация сельского поселения Костровское Истринского муниципального района Московской области (далее - администрация), инспекция Федеральной налоговой службы по г. Истре Московской области (далее - инспекция).

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.12.2013 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе партнерство просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам по делу, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представителем партнерства в судебном заседании заявлено ходатайство о частичном отказе от заявленных требований, в котором партнерство просит принять отказ от требований, заявленных по делу N А41-31979/13 к управлению, а также от требований, предъявленных по данному делу в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:35 общей площадью 1 623 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:97 общей площадью 1 655 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46.

Данное ходатайство, представленное в письменном виде, подписано представителем партнерства, действующим на основании доверенности от 14.12.2013, предусматривающей полномочия полного или частичного отказа от требований. Доверенность выдана уполномоченным лицом и является действующей.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии со статьей 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Апелляционный суд, рассмотрев ходатайства партнерства о частичном отказе от требований, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что удовлетворение данного ходатайства не противоречит закону и не нарушает прав и интересов иных лиц, участвующих в деле.

Данное ходатайство партнерства содержит указание на то, что последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 150 АПК РФ, ему понятны.

При таких обстоятельствах суд принимает отказ партнерства от части требований.

Представитель партнерства в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей кадастровой палаты, управления, министерства, администрации, инспекции.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя партнерства, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Партнерству на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:08:06 01 83:0009 площадью 185 800 кв.м. с местоположением: Московская область, Истринский район, Костровский с.о., в 120 м юго-западнее д. Жилкино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства (свидетельство о государственной регистрации права от 02.06.2006 НА N 0858615).

На основании протокола внеочередного общего собрания членов партнерства от 15.02.2008 N 14 данный земельный участок разделен на спорные земельные участки с сохранением целевого назначения (категории земель) и вида разрешенного использования, после раздела произведена государственная регистрация права собственности партнерства на спорные земельные участки.

Согласно кадастровой выписке от 17.11.2007 N 08/07-5-28108 земельный участок с кадастровым номером 50:08:06 01 83:0009 до раздела имел кадастровую стоимость в размере 35 679 174 рублей и удельный показатель кадастровой стоимости в размере 192,03 руб. за 1 кв.м.

В июле 2013 года партнерству стало известно, что кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков была определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419 рублей за кв.м.

В представленных в дело актах определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, утвержденных 03.09.2012, имеется ссылка на то, что названный удельный показатель и кадастровая стоимость этих земельных участков был определен на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ.

Считая незаконным установление такого удельного показателя кадастровой стоимости и определение на его основе названной кадастровой стоимости спорных земельных участков, партнерство обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных партнерством требований, суд первой инстанции признал их необоснованными

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пункта 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил установлено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Согласно пункту 5 Правил государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В соответствии с пунктом 13 Правил при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

В силу пункта 11 Правил методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В пункте 11 Правил разъяснено, что для проведения государственной кадастровой оценки земель Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и утверждаются Методические указания по государственной кадастровой оценке земель.

При этом в соответствии с пунктом 12 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 (деле - административный регламент) определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.09.2006 N 8297, далее Методические указания).

Согласно пункту 2.1.2 Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах садоводческого, огороднического или дачного объединения кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для соответствующего объединения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель на площадь земельного участка.

В нарушение этой нормы кадастровой палатой при определении кадастровой стоимости спорных земельных участков был применен показатель, представляющий собой среднее значение УПКСЗ, для Истринского района Московской области (равный 192,03 рублей за 1 кв.м.). Данный удельный показатель был утвержден распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 N 166-РМ (ред. от 14.06.2007).

Ссылка кадастровой палаты в актах определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, утвержденных 03.09.2012, на распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ, является ошибочной. При этом распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков дачных объединений для Истринского муниципального района установлен не был. Этим распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области кадастровая стоимость конкретных земельных участков, принадлежащих партнерству, не утверждалась.

Анализ положений административного регламента свидетельствует о том, что государственная кадастровая оценка земель проводится в четко регламентированном порядке с соблюдением органом кадастрового учета нормативно предписанных процедур.

Оспариваемые в рамках настоящего дела действия не соответствуют требованиям Распоряжения от 23.12.2009 N 121-РМ, поскольку данным актом не утверждалась кадастровая стоимость названных земельных участков партнерства, их показатель. Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам на земельные участки ранее их кадастровая стоимость исчислялась из расчета удельного показателя кадастровой стоимости равной 192,03 руб. за 1 кв.м.

Заявленные партнерством требования, по существу, не имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Требования партнерства направлены на оспаривание действий кадастровой палаты, поскольку им неправомерно была применена норма права, не подлежащая применению, что и повлекло за собой нарушение прав партнерства.

Требование партнерства об обязании кадастровой палаты исключить из государственного кадастра недвижимости упомянутые сведения о кадастровой стоимости и об удельном показателе кадастровой стоимости в отношении указанных земельных участков представляет собой способ восстановления нарушенных прав заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 11.4 Земельного кодекса при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса.

Согласно части 4 статьи 11.4. Земельного Кодекса раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества, или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом, земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Как следует из материалов дела, из земельного участка с кадастровым номером 50:08:06 01 83:0009 путем разделения были образованы новые земельные участки. Следовательно, данный земельный участок является преобразуемым земельным участком.

В соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Объектом земельных отношений данный земельный участок не может быть только для совершения с ним гражданско-правовых сделок, а в данном случае речь идет об обжаловании неправомерных действий государственного органа с момента их совершения, а, следовательно, о кадастровых отношениях. Моментом совершения неправомерных действий является применение нормы права, не подлежащей применению в отношении преобразуемого земельного участка и, как следствие, кадастровая стоимость образуемых земельных участков была исчислена с применением недостоверного показателя.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 2 статьи 49, статьей 266, статьей 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ дачного некоммерческого партнерства "Жилкино" от требований, заявленных по делу N А41-31979/13 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Принять отказ дачного некоммерческого партнерства "Жилкино" от требований, предъявленных по данному делу в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:35, общая площадь 1623 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:97, общая площадь 1655 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино, д. 46.

Решение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2013 по делу N А41-31979/13 в части отказа в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и в части требований по земельным участкам с кадастровыми номерами 50:08:0060183:35 и 50:08:0060183:97 отменить, производство по делу в этой части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2013 по делу N А41-31979/13 отменить, заявленные требования удовлетворить.

1. признать незаконными действия федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области по установлению в государственном кадастре недвижимости следующих недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного хозяйства, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/пос Истринский, д. Жилкино д. 46,

о кадастровой стоимости в размере 3 632 119,8 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:65, общая площадь 1501 кв.м.,

о кадастровой стоимости в размере 4 094 301,6 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:77, общая площадь 1692 кв.м.,

о кадастровой стоимости в размере 3 917 656,2 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:79, общая площадь 1 619 кв.м.,

о кадастровой стоимости в размере 3 900 717,6 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с

кадастровым номером 50:08:0060183:100, общая площадь 1612 кв.м.,

о кадастровой стоимости в размере 3 898 297,8 руб. и удельного показателя

кадастровой стоимости в размере 2 419,80 руб\кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060183:107, общая площадь 1611 кв.м.,

2. обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области устранить допущенные нарушения путем исключения из государственного кадастра недвижимости данных сведений о кадастровой стоимости и о среднем удельном показателе кадастровой стоимости в отношении указанных земельных участков, привести эти сведения в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации по состоянию, на которую они были установлены (03.09.2012).

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова
М.А. Немчинова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.