Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2014 г. N 03АП-289/14

г. Красноярск

26 февраля 2014 г.

Дело N А33-14809/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "25" февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "26" февраля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Севастьяновой Е.В.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от ответчика (Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю): Ицких Л.М., представителя по доверенности от 18.12.2013, служебное удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "12" декабря 2013 года по делу N А33-14809/2013, принятое судьей Кужлевым А.В.,

установил:

открытое акционерное общество "МОДМ" (ИНН 5047017993, ОГРН 1035009560630; далее- заявитель, ОАО "МОДМ") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю (далее - УФНС РФ по Красноярскому краю, Управление) о признании незаконным и отмене решения от 03.06.2013 об отмене ряда решений и признании недействительными записей в ЕГРЮЛ на оснований принятых решений в отношении ОАО "МОДМ".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035; далее - межрайонная ИФНС N 23 по Красноярскому краю), закрытое акционерное общество "Астротэк СПб" (ОГРН 1099847007809, ИНН 7802487367), закрытое акционерное общество "Арктика ЛТД" (ОГРН 1037700246682, ИНН 7712081549), закрытое акционерное общество "ЗетЛизинг" (ОГРН 1027739627585, ИНН 7718207131), закрытое акционерное общество "МТО-Сервис" (ОГРН 5077746719573, ИНН 7727612305), закрытое акционерное общество "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3" (ОГРН 1037739728806, ИНН 7720018660), закрытое акционерное общество "Терминал-Миллениум" (ОГРН 1045005002855, ИНН 5027099691), закрытое акционерное общество "Электроимпорт" (ОГРН 5087746448345, ИНН 7718732557), закрытое акционерное общество "МОНАРХ И С" (ОГРН 1027700013065, ИНН 7709287395), закрытое акционерное общество "Наладка" (ОГРН 1024201299176, ИНН 4235000302), закрытое акционерное общество "Рождественка" (ОГРН 1047796702898, ИНН 7704531610), общество с ограниченной ответственностью "ДМ Трейдинг" (ОГРН 1022402126262, ИНН 2463034561).

Определением от 06.11.2013 удовлетворено заявление закрытого акционерного общества "Кофе плюс" (ИНН 2464239642, ОГРН 1112468073288) о вступлении в деле в качестве созаявителя.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "12" декабря 2013 года заявление открытого акционерного общества "МОДМ" и закрытого акционерного общества "Кофе плюс" удовлетворено. Признано незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю от 03.06.2013 N 2.7-02/17/08378@ об отмене решений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю о государственной регистрации и признании недействительными записей, внесенных межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц на основании указанных решений в отношении закрытого акционерного общества "Кофе плюс". Суд обязал Управление Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества "МОДМ" и закрытого акционерного общества "Кофе плюс".

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что действующее законодательство не предусматривает ограничений для применения вышестоящими налоговыми органами положений статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", которая применяется для всех видов деятельности, где Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе в сфере государственной регистрации.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отменить решение суда 1 инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагает, что решение УФНС по Красноярскому краю принято Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю в пределах предоставленных ему полномочий.

Открытое акционерное общество "МОДМ" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от 12.12.2013 по делу N А33-14809/2013 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указало, что ни Федеральный закон от 08.08.2011 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ни Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривают возможность внесудебной отмены решения о государственной регистрации.

Закрытое акционерное общество "Кофе плюс" и третьи лица отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Заявители (открытое акционерное общество "МОДМ", закрытое акционерное общество "Кофе плюс") и третьи лица (межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю, закрытое акционерное общество "Астротэк СПб", закрытое акционерное общество "Арктика ЛТД", закрытое акционерное общество "ЗетЛизинг", закрытое акционерное общество "МТО-Сервис", закрытое акционерное общество "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3", закрытое акционерное общество "Терминал-Миллениум", закрытое акционерное общество "Электроимпорт", закрытое акционерное общество "МОНАРХ И С", закрытое акционерное общество "Наладка", закрытое акционерное общество "Рождественка", общество с ограниченной ответственностью "ДМ Трейдинг") в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителей и третьих лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании изложила доводы апелляционной жалобы. Просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ЗАО "Кофе плюс" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в связи с его созданием на основании решения межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю N Р32676А от 05.12.2005 за ОГРН 1112468073288.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем и директором ЗАО "Кофе плюс" является Соколов Алексей Вячеславович; адрес (местонахождение) ЗАО "Кофе плюс": Красноярский край, г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, д. 48.

Единственный акционер ЗАО "Кофе плюс" 20.01.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "Кофе плюс" в форме присоединения к нему ЗАО "Астротэк СПб", ЗАО "Арктика ЛТД", ЗАО "ЗетЛизинг", ЗАО "МТО-Севис", ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3", ЗАО "Терминал-Миллениум", ЗАО "Электроимпорт".

Единственный акционер ЗАО "Астротэк СПб" 20.01.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "Астротэк СПб" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Арктика ЛТД", ЗАО "ЗетЛизинг", ЗАО "МТО-Севис", ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3", ЗАО "Терминал-Миллениум", ЗАО "Электроимпорт".

Единственный акционер ЗАО "ЗетЛизинг" 20.01.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "ЗетЛизинг" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Арктика ЛТД", ЗАО "Астротэк СПб", ЗАО "МТО-Севис", ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3", ЗАО "Терминал-Миллениум", ЗАО "Электроимпорт".

Единственный акционер ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3" 20.01.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Арктика ЛТД", ЗАО "Астротэк СПб", ЗАО "МТО-Севис", ЗАО "ЗетЛизинг", ЗАО "Терминал-Миллениум", ЗАО "Электроимпорт".

Единственный акционер ЗАО "МТО-Севис" 20.01.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "МТО-Севис" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Арктика ЛТД", ЗАО "Астротэк СПб", ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3", ЗАО "ЗетЛизинг", ЗАО "Терминал-Миллениум", ЗАО "Электроимпорт".

Единственный акционер ЗАО "Терминал-Миллениум" 20.01.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "Терминал-Миллениум" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Арктика ЛТД", ЗАО "Астротэк СПб", ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3", ЗАО "ЗетЛизинг", ЗАО "МТО-Севис", ЗАО "Электроимпорт".

Единственный акционер ЗАО "Электроимпорт" 20.01.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "Электроимпорт" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Арктика ЛТД", ЗАО "Астротэк СПб", ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3", ЗАО "ЗетЛизинг", ЗАО "МТО-Севис", ЗАО "Терминал-Миллениум".

Общее собрание акционеров ЗАО "Арктика ЛТД" 20.01.2012 приняло решение реорганизовать ЗАО "Арктика ЛТД" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Электроимпорт", ЗАО "Астротэк СПб", ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3", ЗАО "ЗетЛизинг", ЗАО "МТО-Севис", ЗАО "Терминал-Миллениум".

Между ЗАО "Арктика ЛТД", ЗАО "Астротэк СПб", ЗАО "МТО-Севис", ЗАО "ЗетЛизинг", ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3", ЗАО "Терминал-Миллениум", ЗАО "Электроимпорт" (присоединяемые общества) и ЗАО "Кофе плюс" заключен договор о присоединении, по условиям которого присоединяемые общества и ЗАО "Кофе плюс" реорганизуются путем присоединения присоединяемых обществ к ЗАО "Кофе плюс".

ЗАО "Кофе плюс" 07.02.2012 обратилось с заявлением - уведомлением о начале процедуры реорганизации в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю.

На основании представленных 07.02.2012 документов межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р2965А от 10.02.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Кофе плюс" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р2965А-1 от 10.02.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Астротэк СПб" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р2965А-2 от 10.02.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Арктика ЛТД" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р2965А-3 от 10.02.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "ЗетЛизинг" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р2965А-4 от 10.02.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "МТО-Сервис" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р2965А-5 от 10.02.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р2965А-6 от 10.02.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Терминал-Миллениум" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р2965А-7 от 10.02.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Электроимпорт" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

ЗАО "МТО-Сервис" 19.04.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ЗАО "Терминал-Миллениум" 19.04.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ЗАО "Электроимпорт" 19.04.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3" 19.04.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ЗАО "Арктика ЛТД" 19.04.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ЗАО "ЗетЛизинг" 19.04.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На основании представленных 19.04.2012 документов межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р10852А-1 от 26.04.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р10852А от 26.04.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "МТО-Сервис", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р10859А-1 от 26.04.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р10859А от 26.04.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "Терминал-Миллениум", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р10857А-1 от 26.04.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р10857А от 26.04.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "Электроимпорт", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р10854А-1 от 26.04.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р10854А от 26.04.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "ЛИК-3" - содружество ветеранов правопорядка" / "LIK-3", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р10858А-1 от 26.04.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р10858А от 26.04.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "Арктика ЛТД", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р10843А-1 от 26.04.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р10843А от 26.04.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "ЗетЛизинг", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения.

ЗАО "Астротэк СПб" 24.04.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На основании представленных 24.04.2012 документов межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р11348А-1 от 02.05.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р11348А от 02.05.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "Астротэк СПб", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения.

Единственный акционер ЗАО "Кофе плюс" 19.07.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "Кофе плюс" в форме присоединения к нему ЗАО "НЬЮАРТ", ЗАО "НПГ Нефтехим", ОАО "Александр СМ", ЗАО "Премиум Консалтинг", ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19", ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж", ЗАО "Автомобайл".

Общее собрание акционеров ЗАО "НЬЮАРТ" 19.07.2012 приняло решение реорганизовать ЗАО "НЬЮАРТ" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Премиум Консалтинг", ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19", ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж", ЗАО "НПГ Нефтехим", ОАО "Александр СМ", ЗАО "Автомобайл".

Единственный акционер ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19" 19.07.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Премиум Консалтинг", ЗАО "НЬЮАРТ", ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж", ЗАО "НПГ Нефтехим", ОАО "Александр СМ", ЗАО "Автомобайл".

Единственный акционер ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж" 19.07.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Премиум Консалтинг", ЗАО "НЬЮАРТ", ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19", ЗАО "НПГ Нефтехим", ОАО "Александр СМ", ЗАО "Автомобайл".

Общее собрание акционеров ЗАО "Автомобайл" 19.07.2012 приняло решение реорганизовать ЗАО "Автомобайл" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Премиум Консалтинг", ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19", ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж", ЗАО "НПГ Нефтехим", ОАО "Александр СМ", ЗАО "НЬЮАРТ".

Единственный акционер ОАО "Александр СМ" 19.07.2012 принял решение реорганизовать ОАО "Александр СМ" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Премиум Консалтинг", ЗАО "НЬЮАРТ", ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19", ЗАО "НПГ Нефтехим", ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж", ЗАО "Автомобайл".

Общее собрание акционеров ЗАО "Премиум Консалтинг" 19.07.2012 приняло решение реорганизовать ЗАО "Премиум Консалтинг" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Автомобайл", ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19", ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж", ЗАО "НПГ Нефтехим", ОАО "Александр СМ", ЗАО "НЬЮАРТ".

Общее собрание акционеров ЗАО "НПГ Нефтехим" 19.07.2012 приняло решение реорганизовать ЗАО "НПГ Нефтехим" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Автомобайл", ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19", ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж", ЗАО "Премиум Консалтинг", ОАО "Александр СМ", ЗАО "НЬЮАРТ".

ЗАО "Кофе плюс" 19.07.2012 обратилось с заявлением - уведомлением о начале процедуры реорганизации в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю.

На основании представленных 19.07.2012 документов межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р19071А от 24.07.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Кофе плюс" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р19071А-1 от 24.07.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р19071А-2 от 24.07.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р19071А-3 от 24.07.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Автомобайл" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р19071А-4 от 24.07.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ОАО "Александр СМ", находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р19071А-5 от 24.07.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "НЬЮАРТ" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р19071А-6 от 24.07.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Премиум Консалтинг" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р19071А-7 от 24.07.2012 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "НПГ Нефтехим" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

ЗАО "НПГ Нефтехим" 28.09.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ОАО "Александр СМ" 28.09.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ОАО "Автомобайл" 28.09.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж" 28.09.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19" 28.09.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На основании представленных 28.09.2012 документов межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р25477А-1 от 09.10.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р25478А от 05.10.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ОАО "Александр СМ", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р25478А-1 от 05.10.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р25479А от 05.10.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ОАО "Автомобайл", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р25479А-1 от 05.10.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р25480А от 05.10.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р25480А-1 от 05.10.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р25481А от 05.10.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р25481А-1 от 05.10.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения.

ЗАО "НЬЮАРТ" 02.10.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На основании представленных 02.10.2012 документов межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р25675А от 09.10.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "НЬЮАРТ", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р25675А-1 от 09.10.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения.

Между ЗАО "Автомобайл", ЗАО "Наладка", ОАО "Александр СМ", ЗАО "НЬЮАРТ", ЗАО "Ремонтно-строительное управление N 19", ЗАО "Магаданский завод монтажных заготовок "Дальтехмонтаж", ЗАО "НПГ Нефтехим", ЗАО "Премиум Консалтинг" (присоединяемые общества) и ЗАО "Кофе плюс" заключен договор о присоединении, по условиям которого присоединяемые общества и ЗАО "Кофе плюс" реорганизуются путем присоединения присоединяемых обществ к ЗАО "Кофе плюс".

ЗАО "Премиум Консалтинг" 26.11.2012 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На основании представленных 26.11.2012 документов межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р30940А от 03.12.2012 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "Премиум Консалтинг", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р30940А-1 от 03.12.2012 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения.

Единственный акционер ЗАО "Кофе плюс" 11.12.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "Кофе плюс" в форме присоединения к нему ЗАО "МОНАРХ И С", ЗАО "Наладка", ОАО "МОДМ", ЗАО "Рождественка".

Единственный акционер ЗАО "МОНАРХ И С" 11.12.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "МОНАРХ И С" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Наладка", ОАО "МОДМ", ЗАО "Рождественка".

Единственный акционер ОАО "МОДМ" 11.12.2012 принял решение реорганизовать ОАО "МОДМ" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместном ЗАО "Наладка", ЗАО "МОНАРХ И С", ЗАО "Рождественка".

Общее собрание акционеров ЗАО "Наладка" 11.12.2012 приняло решение реорганизовать ЗАО "Наладка" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ОАО "МОДМ", ЗАО "МОНАРХ И С", ЗАО "Рождественка".

Единственный акционер ЗАО "Рождественка" 11.12.2012 принял решение реорганизовать ЗАО "Рождественка" в форме присоединения к ЗАО "Кофе плюс" совместно с ЗАО "Наладка", ЗАО "МОНАРХ И С", ОАО "МОДМ".

ЗАО "Кофе плюс" 11.12.2012 обратилось с заявлением - уведомлением о начале процедуры реорганизации в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю.

Между ЗАО "МОНАРХ И С", ЗАО "Наладка", ЗАО "Рождественка", ОАО "МОДМ" (присоединяемые общества) и ЗАО "Кофе плюс" заключен договор о присоединении, по условиям которого присоединяемые общества и ЗАО "Кофе плюс" реорганизуются путем присоединения присоединяемых обществ к ЗАО "Кофе плюс".

ЗАО "Рождественка" 13.02.2013 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ОАО "МОДМ" 13.02.2013 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

ЗАО "МОНАРХ И С" 13.02.2013 обратилось в межрайонную ИФНС N 23 по Красноярскому краю с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На основании представленных 11.12.2012 документов межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р32630А от 14.12.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Кофе плюс", находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р32630А-1 от 14.12.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Наладка", находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р32630А-2 от 14.12.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "Рождественка", находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р32630А-3 от 14.12.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ОАО "МОДМ", находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

N Р32630А-4 от 14.12.2013 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо ЗАО "МОНАРХ И С", находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

На основании представленных 13.02.2013 документов межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

N Р3528А от 20.02.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "Рождественка", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р3528А-1 от 20.02.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р3530А от 20.02.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ОАО "МОДМ", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р3530А-1 от 20.02.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

N Р3534А от 20.02.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "МОНАРХ И С", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

N Р3534А-1 от 20.02.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ЗАО "Кофе плюс", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения.

Нежилое 2-х этажное здание, обшей площадью 7 378,1 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул.60 лет Октября, 48 на праве собственности принадлежит обществу с ограниченной ответственностью "ДМ Трейдинг", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 26.10.2011 N 24 ЕК 369028.

В соответствии с протоколом обследования от 11.04.2013, составленным межрайонной ИФНС России N 22 по Красноярскому краю, по адресу: г. Красноярск, ул. 60 лет Октября, 48 находится 2-х этажный торговый центр, ЗАО "Кофе плюс" ИНН 2464239642 фактически по данному адресу не находится, деятельность не осуществляет. Договор аренды с собственником не заключался. Вывески, баннеры отсутствуют как внутри, так и снаружи. Заключение договоров аренды в дальнейшем с ЗАО "Кофе плюс" ИНН 2464239642 не планируется.

В материалы дела представлено заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью "Независимое экспертное агентство "СВ" от 23.04.2013 N 22/23, согласно которому подписи от имени Соколова А.В. в документах: решении N 1 о создании ЗАО "Кофе плюс" от 26.11.2011, доверенности от 26.11.2011 на имя Игнатенко И.Н. выполнены Соколовым А.В. Подписи от имени Соколова А.В. в документах: решении единственного участника ЗАО "Кофе плюс" от 20.01.2012, доверенности от 20.01.2012 на имя Игнатенко И.Н., решении единственного участника ЗАО "Кофе плюс" от 11.12.2012, доверенности от 11.12.2012 на имя Куретковой С.В. выполнены не Соколовым А.В., а другим лицом.

Заявители обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к УФНС России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене решения от 03.06.2013 об отмене ряда решений и признании недействительными записей в ЕГРЮЛ на основании принятых решений в отношении ОАО "МОДМ".

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение УФНС России по Красноярскому краю от 03.06.2013 об отмене ряда решений и признании недействительными записей в ЕГРЮЛ на основании принятых решений в отношении ОАО "МОДМ" не соответствует действующему законодательству, так как у Управления отсутствуют полномочия на отмену решений нижестоящего налогового органа, касающихся вопросов государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Настаивая на законности вынесенного решения УФНС России по Красноярскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю со ссылкой на статью 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" указывают на возможность отмены решения нижестоящего налогового органа вышестоящими налоговыми органами по всем видам деятельности, где Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе в сфере государственной регистрации. Считают, что ограничения для сферы применения указанной статьи Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" не предусмотрены.

Суд апелляционной инстанции не принимает указанные доводы и соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" предусмотрено, что вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Вместе с тем отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Как обоснованно указал суд первой инстанции, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и иными нормативными актами, регулирующими отношения в сфере государственной регистрации, не предусмотрена возможность отмены вышестоящим регистрирующим органом решения нижестоящего регистрирующего органа, а также признания недействительными регистрационных записей о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Межрайонная ИФНС N 23 по Красноярскому краю в установленный пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в установленный срок не отказала в государственной регистрации, на основании представленных документов, произвела регистрацию, что подтверждается представленными в материалы дела решениями.

Поскольку, как уже отмечалось, процедура отмены во внесудебном порядке решений регистрирующего органа о государственной регистрации после окончания государственной регистрации по основаниям, предусмотренным для отказа в государственной регистрации действующим законодательством, регулирующим спорные отношения, не предусмотрена, суд первой инстанции обоснованно признал решение УФНС России по Красноярскому краю от 03.06.2013 N 2.7-02/17/08378@ не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Довод УФНС России по Красноярскому краю об обратном отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы заявителей как сторон сделки по реорганизации, следовательно, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным.

Кроме того, обжалуемым решением Арбитражный суд Красноярского края обязал Управление Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества "МОДМ" и закрытого акционерного общества "Кофе плюс".

Представитель УФНС России по Красноярскому краю в судебном заседании в суде апелляционной инстанции указал, что обжалуемое решение в части восстановительной меры неисполнимо, Управление не может устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителей.

Суд апелляционной инстанции оценил указанный довод ответчика и полагает его подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из изложенной нормы следует, что, признав решение налогового органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая судом восстановительная мера должна отвечать нескольким критериям - быть адресована тому же органу, чьи деяния (акты) были обжалованы, обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Учитывая, что предметом заявленного обществами требования является законность и обоснованность решения Управления Федеральной налоговой службы России по Красноярскому краю от 03.06.2013 об отмене ряда решений и признании недействительными записей в ЕГРЮЛ на оснований принятых решений в отношении ОАО "МОДМ", заявители не указали конкретный способ устранения нарушенных прав, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Арбитражный суд Красноярского края в обжалуемом решении обоснованно обязал УФНС России по Красноярскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества "МОДМ" и закрытого акционерного общества "Кофе плюс", без указания на конкретный способ восстановления нарушенных прав.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

УФНС России по Красноярскому краю на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, в том числе, за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "12" декабря 2013 года по делу N А33-14809/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворении.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи

Г.Н. Борисов О.А. Иванцова