Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2014 г. N 09АП-44375/13

г. Москва

26 февраля 2014 г.

Дело N А40-16085/13

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Егуновым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества г.Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2013 по делу N А40-16085/2013, судьи Дудкина В.В.,

по заявлению ООО "Стройпроект" (ОГРН 1045000910965; 142770,г.Москва, поселение Сосенское, пос. Коммунарка, д. 35, корп. 2)

к 1) Правительству Москвы (125032, г.Москва, ул. Тверская, д. 13); 2) ДГИ г.Москвы (115054, г.Москва, Орликов пер., д. 10); 3) ФГБУ "ФКП Росреестра" (107078, г.Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1); 4) Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве (107078, г.Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1); 5) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, г.Москва, ул. Б.Тульская, д. 15)

об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

при участии:

от заявителя:	Дистель Е.Ю. по доверенности N 2 от 09.01.2014;
от ответчиков:	1) - 4) не явились, извещены; 5) Помогаева О.В. по доверенности N 22473/2013 от 30.12.2013;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2013, принятым по данному делу, удовлетворены требования ООО "Стройпроект" (далее - заявитель, Общество) к Правительству Москвы, ДЗР г. Москвы, ФГБУ "ФКП Росреестра", Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (ответчики) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:21:15:0309:0108, расположенного по адресу: Москва, поселение Сосенское, дер. Летово, уч. 19/1(по свидетельству о государственной регистрации права НА N 0610268 от 13.03.2006: Московская обл., Ленинский р-н, Сосенский с.о., вблизи д. Летово, уч. 19/1), общей площадью 512 000 кв.м., равной его рыночной стоимости, определенной отчетом N 0073/12 об оценке рыночной стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 512 000 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: г. Москва, поселение Сосенское, д. Летово, уч. 19/1 (по свидетельству о государственной регистрации права НА N 0610268 от 13.03.2006: Московская обл., Ленинский р-н, Сосенский с.о., вблизи д. Летово, уч. 19/1) от 12.12.2012 в размере 1 701 703 700 руб. 00 коп. с 01.03.2013 и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" внести рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:150309:0108, расположенного по адресу по адресу: Москва, поселение Сосенское, дер. Летово, уч. 19/1 (по свидетельству о государственной регистрации права НА N 0610268 от 13.03.2006: Московская обл., Ленинский р-н, Сосенский с.о., вблизи д. Летово, уч. 19/1), общей площадью 512 000 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1 701 703 700 руб. в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления решения в законную силу.

Не согласившись с принятым решением, Департамент городского имущества г.Москвы и Правительство Москвы (в лице одного представителя) обратились с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Считает, что поскольку кадастровый размер стоимости земельного участка, установленный в государственном кадастре (579 809 280 руб.) ниже, предлагаемой заявителем (1 701 703 700 руб.), следовательно, нарушения прав Общества не имеется, наоборот, налоговое бремя ниже, удовлетворив заявленные требования суд нарушил права заявителя, как налогоплательщика.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Правительства Москвы, ДГИ г.Москвы, ФГБУ "ФКП Росреестра", Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Пояснил, что указание заниженной стоимости земельного участка нарушает его права на отражение объективной информации в реестре, что в свою очередь может повлиять на размер стоимости земельного участка при его отчуждении.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ, выслушав представителей заявителя и ответчика, с учетом исследованных по делу доказательств и доводов апелляционной жалобы полагает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заявителю принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:21:150309:0108, общей площадью 512 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., Сосенский с.о., вблизи д. Летово, уч. 19/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права НА N 0610268 от 13.03.2006.

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 N 669-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель внутригородских муниципальных образований, включенных в состав территории г. Москвы в результате изменения границ г. Москвы" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель внутригородских муниципальных образований, включенных в состав территории г. Москвы в результате изменения границы г. Москвы по состоянию на 01.07.2012, в том числе значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков внутригородских муниципальных образований, включенных в состав территории г. Москвы в результате изменения границы г. Москвы и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов внутригородских муниципальных образований, включенных в состав территории г. Москвы в результате изменения границы г. Москвы.

Приложением N 1 Постановления Правительства Москвы от 27.11.2012 N 669-пп удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков второй группы утвержден в размере 1132,44 руб. кв.м., то есть кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:150309:0108 общей площадью 512 000 кв.м. составляет 579 809 280 руб.

ФГУ "ФКП Росреестра" внесла указанные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из соблюдения сроков, предусмотренных ч. 4 ст. 198 АПК РФ, наличия условий, установленных ч.2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством РФ.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Правительство РФ постановлением от 08.04.2010 N 316 утвердило Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).

Согласно п. 1. и 9. Правил на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы возложены функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, результаты которой вносятся в государственный кадастр. На основании п. 10 правил, органы исполнительной власти субъектов РФ по предоставлению территориальных органов Федерального агентства объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются Министерством экономического развития и торговли РФ.

Согласно п. 1.3., 1.4. Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъектов РФ. Определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется в следующем порядке: формирование перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов; расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.

В соответствии с п. 2.2.5. Методических указаний для каждой сформированной группы земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется сбор достаточной и достоверной рыночной информации о земельных участках в разрезе факторов стоимости. В качестве рыночной информации используются: цены сделок, цены предложения, цены спроса, информация о рыночной стоимости объектов недвижимости в составе земель населенных пунктов, установленной в отчетах об оценке, коэффициенты и индексы, используемые для определения рыночной стоимости объектов недвижимости, иные показатели.

Согласно п. 5 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Из совокупности приведенных норм следует, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть близка к рыночной стоимости земельного участка.

Заявителем представлен отчет N 0073/12 (л.д.62-125, т.2) об оценке рыночной стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 512 000 кв.м., адрес: (местонахождение) объекта: Москва, поселение Сосенское, д. Летово, уч. 19/1 от 12.12.2012 согласно которому итоговая рыночная стоимость объекта оценки на дату определения стоимости (дату оценки) 27.11.2012 составляет 1 701 703 700 руб.

Ответчики, в свою очередь, полагают, что данный земельный участок подлежит оценке в размере 579 809 280 руб.

Учитывая разницу в оценках фактически в два раза, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 17.1. закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" определением от 10.06.2013 назначил судебную экспертизу.

В соответствии с выводами экспертного заключения N 02/07 от 24.07.2013 (л.д.34-86, т.3) отклонение от рыночной стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 512 000 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Москва, поселение Сосенское, д. Летово, уч. 19/1 (по свидетельству: Московская обл., Ленинский р-н, Сосенский с.о., вблизи д. Летово, уч. 19/1) на 12.12.2012 составит 1 629 714 050р./ 1 601 413 120 руб. = 1,177 или 1,77%. Используя принцип существенности, экспертами отмечено, что рыночная стоимость оцененного земельного участка в отчете N 0073/12 от 12.12.2012 определена достоверно и составляет 1 701 703 700 руб.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что в нарушение приведенных норм законодательства РФ ответчик внес в государственный кадастр недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:21:150309:0108, чем нарушил права заявителя.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рассматриваемом случае в соответствии с приведенной нормой Кодекса суд первой инстанции правомерно обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:21:150309:0108, расположенного по адресу по адресу: Москва, поселение Сосенское, дер. Летово, уч. 19/1 (по свидетельству о государственной регистрации права НА N 0610268 от 13.03.2006: Московская обл., Ленинский р-н, Сосенский с.о., вблизи д. Летово, уч. 19/1), общей площадью 512 000 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1 701 703 700 руб. в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления решения в законную силу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.10.2013 по делу N А40-16085/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева