Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2014 г. N 13АП-2743/14

г. Санкт-Петербург

17 февраля 2014 г.

Дело N А42-2801/2013

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Борисова Г.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу УФАС по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.11.2013 по делу N А42-2801/2013 (судья Зыкина Е.А.), принятое

по заявлению ООО "БСС"

к УФАС по Мурманской области

3-е лицо: ЗАО ТПП "Северо-Запад", Министерство здравоохранения Мурманской области, ОАО "Фармация Мурманска"

о признании недействительным решения и предписания

установил:

В Тринадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба УФАС по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 27.11.2013 по делу N А42-2801/2013 с ходатайством о восстановлении срока обжалования судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 259 АПК РФ по ходатайству лица, обратившегося с жалобой, пропущенный срок подачи апелляционной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня принятия решения и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

Из материалов дела следует, что резолютивная часть решения объявлена 21.10.2013, в полном объеме решение изготовлено 27.11.2013, следовательно, установленный срок для подачи жалобы истек 27.12.2013.

Копия решения направлена УФАС по Мурманской области в пятидневный срок, установленный Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. При этом, согласно информации, содержащейся на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, решение Арбитражного суда Мурманской области опубликовано на сайте 29.11.2013. Из представленной подателем жалобы копии конверта следует, что решение суда поступило в УФАС по Мурманской области 29.11.2013 (данный факт подтвержден в заявлении).

Между тем, апелляционная жалоба на решение от 27.11.2013 подана УФАС по Мурманской области 14.01.2014, что подтверждается оттиском штампа Арбитражного суда Мурманской области на апелляционной жалобе, то есть с пропуском установленного срока.

УФАС по Мурманской области подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока. В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока Управление ссылается на отсутствие фактической возможности подготовить апелляционную жалобу в предусмотренный законом срок в связи с начавшейся в декабре 2013 работой по составлению отчетности о деятельности управления для предоставления в ФАС России, а также в связи с существенным сокращением сроков на подготовку и подачу апелляционной жалобы

Апелляционная инстанция, оценив заявленное ходатайство, обращает внимание на следующее.

Указанная в ходатайстве причина признается апелляционным судом (в случае, если она действительно имеет место) внутренними организационными проблемами юридического лица, которые, как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума N 36 от 28.05.2009, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи апелляционной жалобы. Кроме того, никаких доказательств, подтверждающих изложенные в ходатайстве обстоятельства, Управление не представило, а потому они признаются голословными и бездоказательными.

Ссылка подателя жалобы на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод признается апелляционным судом несостоятельной, так как отказ в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы не свидетельствует об отказе в осуществлении правосудия. В данном случае дело было рассмотрено арбитражным судом и по нему вынесено решение, вступившее 27.12.2013 в законную силу, возможности обжалования судебного акта в кассационной порядке административный орган также не лишен.

Кроме того, в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления Управление просит восстановить пропущенный процессуальный срок, предусмотренный для подачи заявления о признании недействительным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.04.2013 N 30854/13/07/55, а не срок обжалования решения суда первой инстанции о признании недействительным решения и предписания.

Таким образом, поскольку в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ УФАС по Мурманской области не представило доказательства, обосновывающие ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного акта, апелляционный суд признает его голословным и не усматривает законных оснований для его удовлетворения.

Апелляционный суд отмечает, что процессуальные нормы об исчислении сроков носят публичный и обязательный характер. В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 181 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке, а немотивированное восстановление процессуального срока не соответствует части 3 статьи 41 АПК РФ и нарушает принцип равноправия участников процесса, предусмотренный статьей 8 АПК РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает жалобу, если в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5 статьи 117, статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать УФАС по Мурманской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы

2. Апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2743/2014) возвратить заявителю.

Приложение: апелляционная жалоба на 4 листах и приложенные документы на 15 листах.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в случаях, предусмотренных положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Судья

Г.В. Борисова