Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 г. N 13АП-27160/13

г. Санкт-Петербург

25 февраля 2014 г.

Дело N А56-45095/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем М. К. Федуловой,

при участии:

от истца (заявителя): Е. С. Сибова, доверенность от 14.01.2014 N 02/2014;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А56-45095/2013

по иску (заявлению) ООО "РКС-энерго"

к Муниципальному образованию "Город Всеволожск" в лице Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

3-е лицо: МП "ВПЭС"

о взыскании стоимости потребленной энергии

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РКС-энерго" (ОГРН 1023301459356, адрес 187326, Ленинградская область, Кировский р-н, Приладожский пгт, 23, литер А) (далее - ООО "РКС-энерго", истец) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Муниципальному образованию "Город Всеволожск" в лице Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (ОГРН Администрации 1054700123543, адрес 188643, Ленинградская область, Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138) (далее - Администрация, ответчик) о взыскании стоимости потребленной энергии, объем которой доначислен расчетным способом, в сумме 2192377,10 руб. (с учетом уточнений).

Третьим лицом по делу является муниципальное предприятие "Всеволожское предприятие электрических сетей" (ОГРН 1024700557353, адрес 188644, Ленинградская область, Всеволожск, ул. Межевая, д. 6-А).

Решением суда первой инстанции от 21.10.2013 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылался на то, что ответчиком в суд было направлено ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью предоставления сторонам возможности заключения мирового соглашения, данное ходатайство разрешено судом не было; обжалуемое решение суда не содержит сведений об изменении размера требований истцом, сведений о ходатайстве Администрации об отложении судебного заседания, результаты разрешения таких заявлений и ходатайств; потребитель о проведении проверки, выявившей факты безучетного потребления электроэнергии, не уведомлялся, при составлении соответствующих актов не присутствовал, акты в адрес Администрации не направлялись, составлены ненадлежащей стороной.

Суд апелляционной инстанции, усмотрев основания для отмены решения от 21.10.2013, в связи с нарушением судом первой инстанции положений пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 22.01.2014 перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции на основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие указанных представителей.

Из материалов дела следует, что между ООО "РКС-энерго" (гарантирующий поставщик) и Администрацией муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (потребитель) был заключен договор энергоснабжения - муниципальный контракт от 26.04.2012 N 87810.

Согласно данному договору гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии и мощности.

В соответствии с пунктом 1.5 договора стороны договорились понимать под неисправностью прибора учета следующее: сорвана, отсутствует или повреждена пломба Гарантирующего поставщика или Сетевой организации, разбито стекло прибора учета, нарушена целостность (трещины, отверстия, подгары) корпусных деталей прибора учета, самовольная замена или отсутствие (утрата) расчетного прибора учета, изменение схемы включения прибора учета, несоответствие прибора учета требованиям законодательства РФ.

В силу пункта 2.3.1 договора потребитель обязан соблюдать "Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей", "Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок".

Согласно пункту 2.3.11 договора потребитель обязан на основании технических условий, выданных Гарантирующим поставщиком и Сетевой организацией, приобретать и устанавливать расчетные электросчетчики, в том числе электронные, а также другие средства учета электроэнергии и мощности (суммирующие устройства, автоматизированные системы учета и контроля и т.п.), соответствующие нормативно-правовым актам, предназначенные для расчетов с Гарантирующим поставщиком за потребленную электрическую энергию (мощность).

В силу пункта 2.3.14 договора потребитель обязан незамедлительно сообщать Гарантирующему поставщику, Сетевой организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета, а также иных нарушениях и чрезвычайных ситуациях, возникших при пользовании энергией.

Пунктом 2.3.17 договора предусмотрено, что потребитель обязан выполнять в установленные сроки предписания Гарантирующего поставщика по реализации заданных режимов электропотребления.

В силу пункта 3.1 договора электроустановки потребителя электрической энергии (мощности) должны быть обеспечены необходимыми приборами учета для расчетов за электроэнергию с Гарантирующим поставщиком, соответствующим установленным требованиям нормативно-правовых актов. При наличии у потребителя трансформаторов тока, предназначенных для учета электрической энергии, должны быть установлены испытательные клеммные колодки.

Согласно пункту 4.12 договора в случаях, предусмотренных договором, Гарантирующий поставщик вправе определять расход электрической энергии и мощности по разрешенной договорной мощности или по установленной (присоединенной) мощности токоприемников и числу часов подачи энергии.

Во исполнение условий договора истец осуществлял продажу электрической энергии и мощности, оказывал услуги по передаче электрической энергии ответчику.

17.10.2012 был составлен акт проверки соблюдения потребителем условий технологического присоединения к электрическим сетям. Акт составлен по адресу потребителя (ответчика) - Всеволожск, Юбилейная площадь, акт составлен представителем Муниципального предприятия "Всеволожское предприятие электрических сетей" в присутствии представителя потребителя - Администрации, акт получен ООО "РКС-энерго" 22.10.2012. В акте указано, в частности, что на электросчетчике пломба снята в аварийной ситуации, госповерка 4 квартал 2003, год выпуска 2003; проверка измерительного комплекса (ИК) проводилась по заявке потребителя в связи с аварийной ситуацией на ИК; в ходе проверки обнаружены, в частности: выгорела нулевая клемма на клеммной колодке эл/счетчика N 30108109, эл/счетчик неработоспособен; отсутствует ОПН на воздушном вводе с ВЛ 0,4 кв; узел учета эл/энергии признан нерасчетным. В акте ответчику было предписано устранить допущенные нарушения, указано, что по истечении срока предписания расчет за потребленную эл/энергию будет производиться в соответствии с величиной мощности действующего договора на эл/снабжение.

19.10.2012 был составлен акт проверки соблюдения потребителем условий технологического присоединения к электрическим сетям. Акт составлен по адресу потребителя (ответчика) - Всеволожск, Юбилейная площадь, акт составлен представителем Муниципального предприятия "Всеволожское предприятие электрических сетей" в присутствии представителя потребителя - Администрации, акт получен ООО "РКС-энерго" 25.10.2012. В акте указано, в частности, что на электросчетчике пломба временная ВПЭС, госповерка 1 квартал 2004, год выпуска 2004; трансформаторы тока 2001 года выпуска; проверка измерительного комплекса (ИК) проводилась по плану работ отдела ОК и ТЭЭ; в ходе проверки обнаружены, в частности: отсутствует токоограничивающий аппарат на разрешенную мощность; открытый доступ к ТВЧ до учета эл/энергии; отсутствует пломба на ТТ (имеется доступ к первичным и вторичным цепям ТТ); истек срок госповерки эл/счетчика N 007508, истец срок госповерки трансформаторов тока Т-0,66УЗ, 150/5; узел учета эл/энергии признан нерасчетным. В акте ответчику было предписано устранить допущенные нарушения, указано, что по истечении срока предписания расчет за потребленную эл/энергию будет производиться в соответствии с величиной мощности действующего договора на эл/снабжение.

В письме от 26.03.2013 N 0308/583 (получено ответчиком 26.03.2013) истец сообщил ответчику о перерасчете объема потребленной электроэнергии и расчете стоимости электроэнергии расчетным путем в связи со следующим нарушениями; истек межповерочный интервал государственной метрологической поверки измерительных ТТ ("сцена"); отсутствует токоограничивающий аппарат на разрешенную мощность; открыт доступ к ТВЧ до учета электроэнергии; отсутствует пломба на ТТ (имеется доступ ко вторичным и первичным цепям ТТ); снята пломба с электросчетчика ("фонтан"); выгорела нулевая клемма на клеммной колодке эл/счетчика.

Истец рассчитал энергопотребление ответчика на энергоснабжаемом объекте "освещение сцены и фонтана" при неисправном измерительном комплексе за период с 19.12.2012 по 07.07.2013 на сумму 2192377,10 руб. (объем электроэнергии определен расчетным способом).

Согласно части 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (часть 2 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в названном разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном названным разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктами 192-195 Основных положений урегулированы порядок составления акта о безучетном потреблении электроэнергии, его содержание, а также порядок расчета объема безучетного потребления.

В соответствии с пунктом 179 Основных положений в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 Основных положений (объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом).

В силу пункта 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.02.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены обязательные требования, подлежащие выполнению, в том числе при осуществлении энергоснабжения. В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода их в эксплуатацию, а также после их ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации этих средств - периодической поверке.

В соответствии с пунктом 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6, использование в качестве расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается.

Согласно информационному письму Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.04.2009 межповерочный интервал для трансформаторов тока типа Т-0,66УЗ составляет 4 года.

Трансформаторы тока фаз А, В и С имеют год выпуска и подлежали поверке в 2001 году, то есть должны были подлежать следующей поверке в 2005 году.

Счетчик электрической энергии типа ТРИО имеет год выпуска и подлежал поверке в 1 квартале 2004, при установленном межповерочном интервале 8 лет, то есть потребитель должен был поверить счетчик электрической энергии в 1 квартале 2012.

Следовательно, при определении объемов потребленной электроэнергии ответчик использовал средства и приборы учета, которые являлись неповеренными в установленные сроки.

Согласно пункту 3.5 Правил учета электрической энергии, зарегистрированных в Минюсте 24.10.1996 N 1182, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей энергоснабжающая организация должна пломбировать клеммники трансформаторов тока.

Из материалов дела следует, что выгорела нулевая клемма на клеммной колодке электрического счетчика, и по заявке потребителя была снята пломба с электрического счетчика.

Клеммная колодка является частью токовой цепи и ее неисправность влечет признание электрического счетчика неработоспособным.

Неисправности в работе измерительного комплекса, выявленные на указанном в актах от 17.10.2012 и 19.10.2012 объекте, ответчиком в установленные в актах сроки устранены не были.

Указанные нарушения повлекли невозможность применения для определения потребленной ответчиком электроэнергии показаний соответствующих приборов учета, поскольку такие приборы учета согласно актам от 17.10.2012 и 19.10.2012 не могут быть признаны надлежащими средствами измерений.

Акты от 17.10.2012 и 19.10.2012 составлены при участии представителя потребителя.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хоть и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации). Полномочия представителя ответчика в данной ситуации следовали из обстановки, в которой он действовал, что не противоречит пункту 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в период с 19.12.2012 по 07.07.2013 ответчик потреблял электроэнергию при неисправном приборе учета.

Расчет стоимости потребленной электроэнергии, объем которой доначислен расчетным способом, произведен истцом в соответствии с условиями договора, пунктом 166 Основных положений.

Истец правомерно рассчитал стоимость электрической энергии, потребленной ответчиком при неисправном приборе учета, в сумме 2192377,10 руб.

Задолженность в данном размере подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2013 по делу N А56-45095/2013 отменить.

Взыскать с Муниципального образования "Город Всеволожск" в лице Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" в пользу ООО "РКС-энерго" 2192377,10 руб. стоимости потребленной энергии, объем которой доначислен расчетным способом, и 9020 руб. расходов по оплате госпошлины.

Взыскать с Муниципального образования "Город Всеволожск" в лице Администрации муниципального образования "Город Всеволожск" в доход федерального бюджета 24941,88 руб. госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов