Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2014 г. N 11АП-1755/14

г. Самара

28 февраля 2014 г.

Дело N А55-20961/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 19 - Семина В.П. (доверенность от 31.12.2013 N 59/14),

представитель муниципального предприятия Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 19

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2013 года по делу N А55-20961/2013 (судья Лихоманенко О.А.),

по заявлению муниципального предприятия Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области (ОГРН 1026303766928, ИНН 6374000825), Самарская область, с. Кошки,

к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 19, Самарская область, с. Сергиевск,

об отмене решения от 29 августа 2013 года N 5729,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное предприятие Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области (далее - МП ПОЖКХ, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об отмене решения филиала N 19 Государственного учреждения Самарское региональное отделение Фонда социального Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) от 29.08.2013 N 5729 за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 2-4).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2013 по делу N А55-20961/2013 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение филиала N 19 Государственного учреждения Самарское региональное отделение Фонда социального Российской Федерации от 29.08.2013 N 5729 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах в части привлечения Муниципального предприятия Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области к ответственности на основании ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере, превышающем 5 000 руб., как не соответствующее в указанной части требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (л.д.112-114).

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.119-121).

Предприятие отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя предприятия, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителя Фонда социального страхования, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, МП ПОЖКХ является плательщиком страховых взносов и обязан выполнять требования Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов - организации обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

По результатам проведенной Фондом социального страхования камеральной проверки установлено, что 22.05.2013 МП ПОЖКХ открыты 5 счетов в ОАО "Сбербанк России", однако в установленный срок страхователь не сообщил в Фонд социального страхования об открытии счетов в банке.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 30.07.2013 N 5729 (л.д.55-57).

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Фондом социального страхования решения от 29.08.2013 N 5729 о привлечении МП ПОЖКХ к ответственности в соответствии со ст.46.1 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 25 000 руб. (5 x 5 000) (л.д.5-6, 58-61).

Предприятия не согласилось с решением Фонда социального страхования и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.

В соответствии со ст.46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона N 212-ФЗ об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в деятельности.

Согласно ч.3 ст.28 Закон N 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

На основании п. 6 ст. 2 Закона N 212 под счетами понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 1 ст. 845 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Следовательно, любой банковский счет будь то текущий (расчетный) или специальный, открытый налогоплательщику (плательщику страховых взносов) по договору банковского счета, на который зачисляются и с которого расходуются денежные средства, подпадает под понятие счета в целях Закона N 212.

Из материалов дела видно, что 22.05.2013 МП ПОЖКХ открыты 5 счетов в ОАО "Сбербанк России", однако в установленный срок страхователь не сообщил в Фонд социального страхования об открытии счетов в банке.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы МП ПОЖКХ о том, что открытые в банке счета не предназначались для расчетных операций и являлись накопительными.

Материалами дела подтверждается, что были открыты расчетные счета. Закон N 212-ФЗ не связывает обязанность сообщения сведений об открытия счетов в банке с какой-либо целью открытия этих счетов.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что МП ПОЖКХ совершило правонарушение, предусмотренное ст.46.1 Закона N 212-ФЗ и обоснованно привлечено к ответственности.

Суд первой инстанции правильно указал, что при принятии оспариваемого решения о привлечении к ответственности, Фонд социального страхования не учел смягчающие ответственность обстоятельства.

Подпунктом 4 п. 6 ст. 39 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.44 Закона N 212-ФЗ, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Принимая во внимание, что МП ПОЖКХ допустило нарушение впервые, отсутствие вреда в результате непредставления сведений об открытых счетах, поскольку Фонд социального страхования об указанных обстоятельствах своевременно узнал из сообщения банка, суд первой инстанции на основании ст.44 Закона N 212-ФЗ, правомерно признал указанные обстоятельства как смягчающие ответственность за совершение правонарушения и обоснованно снизил размер штрафа до 5 000 руб.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина Фондом социального страхования в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2013 года по делу N А55-20961/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 19 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Е.Г. Попова А.А. Юдкин