Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2014 г. N 13АП-28636/13

г. Санкт-Петербург

27 февраля 2014 г.

Дело N А56-52476/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лариной Т.С.

судей Герасимовой М.М., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Егоровой А.П.,

при участии:

от истца: Врачева Ю.С. по доверенности от 30.12.2013,

от ответчика: Батков Б.В. по доверенности от 17.10.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28636/2013) Комитета Финансов администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2013 по делу N А56-52476/2013 (судья Ресовская Т.М.,), принятое

по заявлению Конкурсного управляющего МУП "Бородинское МП"

к Комитету финансов администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

о признании незаконным бездействия и обязании выполнить действия,

установил:

Конкурсный управляющий МУП "Бородинское МП" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Комитета финансов администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, выразившегося в неисполнении судебного акта - решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2010 по делу N А56-95284/2009 о взыскании с МО "Выборский район" Ленинградской области в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам МУП "Бородинское МП" 20 773 761,77 руб.; об обязании Комитета финансов произвести исполнение вышеуказанного судебного акта, а также о наложении на Комитет финансов судебного штрафа за неисполнение судебного акта по правилам главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, установленном федеральным законом.

Решением от 14.11.2013 суд признал незаконным бездействие Комитета финансов администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, выразившееся в неисполнении судебного акта - решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2010 по делу N А56-95284/2009, обязав Комитет финансов администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области произвести исполнение судебного акта по делу N А56-95284/2009. В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит отменить решение, в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что на Комитет финансов был наложен штраф за утрату исполнительного листа, тем самым факт невозможности исполнения решения был установлен в судебном порядке.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий, указывая на правомерность выводов, изложенных судом, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании стороны поддержали вышеуказанные позиции.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения в порядке, предусмотренном статьями 268-270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей, участвующих в судебном заседании, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.06.2007 по делу N А56-14122/2007 в отношении МУП "Бородинское МП" введена процедура банкротства - конкурсное производство. Определением по указанному делу от 28.07.2008 конкурсным управляющим предприятия утвержден Наталкин Д.В.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2010 по делу N А56-95284/2009 в полном объеме удовлетворен иск МУП "Бородинское МП" о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам унитарного предприятия собственника его имущества и с муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области" в лице Администрации Выборгского района Ленинградской области присуждено ко взысканию 20 773 761,77 руб. за счет казны муниципального образования "Выборгский район Ленинградской области".

Решение суда вступило в законную силу 02.11.2010.

23.11.2010 взыскателю выдан исполнительный лист серии АС N 004101910, который был предъявлен к исполнению в Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

Исполнительный лист возвращен Комитетом взыскателю с указанием на допущенную последним ошибку при определении органа, осуществляющего исполнение судебного акта.

02.04.2011 в Комитет финансов был направлен исправленный исполнительный лист серии АС N 004101988, выданный 23.03.2011, который также не был исполнен.

Полагая данные действия по неисполнению решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области неправомерными, конкурсный управляющий МУП "Бородинское МП" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства.

Суд первой инстанции решением от 14.11.2013 требования удовлетворил в части признания незаконным бездействие Комитета финансов администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, выразившееся в неисполнении судебного акта - решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2010 по делу N А56-95284/2009, обязания Комитет финансов администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области произвести исполнение судебного акта по делу N А56-95284/2009. В остальной части требований отказано.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы, принимая во внимание доводы сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого решения.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действия (бездействия) и решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающие права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе при исполнении судебных актов, могут быть обжалованы в арбитражный суд в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с названным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, исполнительные документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования. Финансовым органом муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области является Комитет Финансов администрации муниципального образования Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

Согласно статье 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Полно и всесторонне исследовав представленные в материалы дела документы, свидетельствующие о том, что исполнительный документ поступил в Комитет финансов Администрации Муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области 08.04.2011, однако в установленные сроки исполнен не был, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в части признания незаконным бездействие Комитета финансов администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, выразившееся в неисполнении судебного акта - решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2010 по делу N А56-95284/2009, обязания Комитет финансов администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области произвести исполнение судебного акта по делу N А56-95284/2009.

Тому обстоятельству, что исполнительный лист утрачен и данный факт подтвержден определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-92284/2009, судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, апелляционный суд полагает необходимым отметить, что, вопреки выводу суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований заявителя об обязании Комитета финансов произвести исполнение судебного акта решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2010 по делу N А56-95284/2009 является отсутствие доказательств его исполнения, а не то, что Комитетом не представлены документальные доказательства утраты исполнительного документа.

Доводы апелляционной жалобы отклонены апелляционным судом в силу их противоречия материалам дела и нормам действующего законодательства.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области является правомерным, оснований для его отмены или изменения, а также для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2013 по делу N А56-52476/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.С. Ларина

Судьи

М.М. Герасимова И.В. Масенкова