Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 г. N 01АП-8362/13

25 февраля 2014 г.

Дело N А79-2677/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КиПрофит" (ИНН 2130016816, г. Чебоксары, ул. Энтузиастов, д. 38/8)

на определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.11.2013,

принятое судьей Афанасьевым А.А.,

о приостановлении производства по делу N А79-2677/2013,

без участия лиц,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "КиПрофит" (далее - ООО "КиПрофит", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением к администрации города Чебоксары (далее - администрация) и Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации о признании незаконными действий комиссии администрации по проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары при рассмотрении заявок и принятии решения 03.04.2013 о недопуске ООО "КиПрофит" к участию в конкурсе по лоту N 12 "маршрут N 43 "улица Хузангая (ост. "универсам "Звезда") - улица Социалистическая (ост. "ОАО "ЧПО им. Чапаева")", об обязании комиссии администрации внести изменения в пункт 17 протокола от 03.04.2013 N 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршруты регулярных перевозок в городе Чебоксары о допуске ООО "КиПрофит" к участию в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары по лоту N 12 "маршрут N 43 "улица Хузангая (ост. "универсам "Звезда") - улица Социалистическая (ост. "ОАО "ЧПО им. Чапаева")", об обязании в течение двух рабочих дней с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда направить ООО "КиПрофит" уведомление, предусмотренное пунктом 5.2. Положения о порядке проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары, утвержденного постановлением администрации от 07.12.2012 N 741.

Индивидуальный предприниматель Васильев Олег Георгиевич (далее - ИП Васильев О.Г.) также обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением к администрации города Чебоксары (далее - администрация) о признании незаконными действий комиссии администрации по проведению конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары при рассмотрении заявок и принятии решения 03.04.2013 о недопуске ИП Васильева О.Г. к участию в конкурсе по лоту N 12 "маршрут N 43 "улица Хузангая (ост. "универсам "Звезда") - улица Социалистическая (ост. "ОАО "ЧПО им. Чапаева")", об обязании комиссии администрации внести изменения в пункт 17 протокола от 03.04.2013N 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршруты регулярных перевозок в городе Чебоксары о допуске ИП Васильева О.Г. к участию в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары по лоту N 12 "маршрут N 43 "улица Хузангая (ост. "универсам "Звезда") - улица Социалистическая (ост. "ОАО "ЧПО им. Чапаева")".

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 02.08.2013 указанные заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А79-2677/2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены закрытое акционерное общество "Городской таксомоторный парк" (далее - ЗАО "Городской таксомоторный парк"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее - УФАС по ЧР).

Определением от 06.11.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии по ходатайству ЗАО "Городской таксомоторный парк" приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-3172/2013.

ООО "КиПрофит" не согласилось с определением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.11.2013 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статьях 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого определения.

Согласно части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Руководствуясь указанной нормой, суд первой инстанции признал обоснованным ходатайство ЗАО "Городской таксомоторный парк" и приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А79-3172/2013.

Так, в рамках дела N А79-3172/2013 рассматривается заявление ЗАО "Городской таксомоторный парк" о признании недействительным постановления администрации от 21.12.2012 N 902 "О проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары".

Заявители по настоящему делу оспаривают действия администрации и Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации, которые совершены в ходе проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городе Чебоксары, проведенного на основании названного постановления от 21.12.2012 N 902.

Кроме того, в числе оснований заявления ЗАО Городской таксомоторный парк" по делу N А79-3172/2013 указано оспаривание требований конкурсной комиссии администрации по предоставлению участником конкурса копий документов, подтверждающих наличие производственно - технической базы, находящейся на праве собственности, а также справки об оснащении средствами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, которые также оспариваются ООО "КиПрофит" и ИП Васильевым О.Г. по настоящему делу.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

Объективной предпосылкой применения статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу.

Суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному выводу о том, что при рассмотрении дела N А79-3172/2013 будут установлены имеющие существенное значение для настоящего дела обстоятельства.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по делу N А79-3172/2013, не могут иметь преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела в связи с тем, что ООО "КиПрофит" и ИП Васильев О.Г. не привлечены к участию в деле N А79-3172/2013 в качестве третьих лиц, является несостоятельной.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, обязательным для применения является не только статья 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но и статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этих условиях суд первой инстанции с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно приостановил производство по делу.

Выводы Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии основаны на правильном применении норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба ООО "КиПрофит" по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 06.11.2013 по делу N А79-2677/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КиПрофит" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова Ю.В. Протасов