Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2011 г. N 07АП-1037/11

г. Томск

11 марта 2011 г.

Дело N А45-19690/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 04.03.2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 11.03.2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: Л.И. Ждановой, М.Х. Музыкантовой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованных лиц: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.2010 по делу N А45-19690/2010 (судья Наумова Т.А.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по г. Новосибирску

к Учреждению Российской академии образования "Институт педагогических исследований одаренных детей" (ОГРН 125403644595, ИНН 5408128493)

о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 13 по г. Новосибирску (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Учреждения Российской академии образования "Институт педагогических исследований одаренности детей" (далее - Учреждение) задолженности по штрафу на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ в размере 100 руб. за несвоевременное представление авансового расчета по транспортному налогу за 3 квартал 2009 года.

Решением от 30.11.2010 заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с данным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафа в размере 50 руб., принять в указанной части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что факт наличия отягчающего ответственность обстоятельства подтверждается материалами дела. Решение налогового органа N 1561 от 18.06.2009 вступило в законную силу 17.07.2009.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 26.02.2010 в налоговый орган налогоплательщиком представлен первичный расчет по авансовым платежам по транспортному налогу за 3 квартал 2009 года.

По результату камеральной налоговой проверки налоговым органом составлен акт N 2151 от 11.06.2010, в котором зафиксирован факт совершения налогового правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления авансового расчета.

Инспекцией с учетом рассмотрения материалов проверки 15.07.2010 принято решение N 2464 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым Учреждение привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 100 рублей с применением правил статей 112, 114 НК РФ в связи с наличием обстоятельств отягчающих ответственность.

В адрес Учреждения налоговым органом направлено требование N 2612 от 24.08.2010 с предложением уплатить штраф в срок до 11.09.2010 года в добровольном порядке.

Так как данное требование исполнено не было, налоговый орган обратился за взысканием налоговых санкций в судебном порядке.

Решением от 30.11.2010 Арбитражный суд Новосибирской области заявленные требования удовлетворил частично, взыскал с Учреждения штраф в размере 50 руб., при этом указал на отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку возражений от Учреждения не поступило, руководствуясь статьей 268 АПК РФ, пунктом 25 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 от 28 мая 2009 года "О применении АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", Седьмой арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах заявленных в апелляционной жалобе требований.

С учетом изложенного, предметом данного судебного разбирательства является решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, а именно отказа во взыскании 50 рублей штрафных санкций.

Так как в апелляционной жалобе факт наличия состава налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, не оспаривается, а основанием для отказа послужил вывод о неправомерности применения отягчающего ответственность обстоятельства, суд апелляционной инстанции проверяет законность решения применительно к данному выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

В силу пункта 3 названной нормы лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда или налогового органа.

Согласно пункту 4 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.

Увеличивая штраф, предусмотренный статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации, на 100 процентов, налоговый орган указал, что Учреждение решением N 1561 от 18.06.2009 привлечено к ответственности за аналогичное правонарушение, а именно по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ за нарушение срока предоставления сведений о доходах физических лиц.

Указывая на необоснованность применения данного отягчающего обстоятельства, суд первой инстанции отметил, что на момент вынесения решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за аналогичное правонарушение истек год с момента вступления в законную силу решения N 1561.

По мнению суда первой инстанции, датой вступления в законную силу решения налогового органа N 1561 от 18.06.2009 является 03.07.2009.

В соответствии с пунктом 9 статьи 101 Налогового кодекса РФ Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения. В случае, если решение вручить невозможно, оно направляется налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Оспаривая данный вывод суда налоговый орган в апелляционной жалобе ссылается на то, что срок вступления решения N 1561 от 18.06.2009 г. в соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ следует считать 17.07.09г., поскольку решение было направлено Учреждению заказным письмом почтой, следовательно 03.07.2009 г. решение считается полученным.

Вместе с тем в материалах дела отсутствует доказательства направления решения N 1561 от 18.06.2009 г. в адрес Учреждения по почте заказным письмом в течении установленного срока для вручения. Приложенный к решению реестр почтовой корреспонденции (л.д. 42) так же не подтверждает данный факт.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

На основании изложенного, принятое Арбитражным судом Новосибирской области решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.2010 по делу N А45-19690/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

Л.И. Жданова М.Х. Музыкантова