Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2011 г. N 07АП-7314/11

г. Томск

22 сентября 2011 г.

Дело N А45-5459/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 21 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2011года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: Т.А. Кулеш, О.А. Скачкова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкляр Т.Г.

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 2) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.07.2011 по делу N А45-5459/2011 (судья Полякова В.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Титовой Натальи Александровны (ОГРНИП 309540736300012, ИНН 540821491990, 630099, г. Новосибирск, ул. Щетинкина, 34)

к Государственному учреждению Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 2) (630001, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, 61)

о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Титова Наталия Александровна (далее - предприниматель, ИП Титова Н.А.) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал N 2 (далее - Фонд социального страхования) от 01.02.2011 N 134 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в размере 26 139 рублей 85 копеек.

Решением суда от 08.07.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением, Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что выплаченные ИП Титовой Н.А. суммы пособий, до возникновения между страхователем и страховщиком отношения по обязательному социальному страхованию не подлежат зачету в органах ФСС и уплаченные наемным работникам суммы пособий работодатель-индивидуальный предприниматель выплачиваются за счет собственных средств.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 2 была проведена камеральная проверка по вопросу выделения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в отношении индивидуального предпринимателя Титовой Наталии Александровны.

По результатам проверки составлен акт от 31.12.2010 N 4766, согласно которому заявленные расходы, произведенные страхователем на выплату страхового обеспечения, в размере 26 139 рублей 85 копеек возмещению за счет средств Фонда социального страхования не подлежат.

01.02.2011 Фондом было вынесено решение об отказе в выделении предпринимателю средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в размере 26 139 рублей 85 копеек.

Не согласившись с данным решением, предприниматель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции указал, что расходы, понесенные индивидуальным предпринимателем Титовой, подтверждены документально и произведены в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством, в связи с чем у Фонда отсутствовали правовые основания для отказа в возмещении расходов.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N165-ФЗ) обязательным социальным страхованием признается часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Как следует из статьи 6 Закона N 165-ФЗ, субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Фондом, что предприниматель состоит в трудовых отношениях с Мамедовой Р.А., Ходенковой А.И., Савельевой Н.С., Волошиной Д.П., Абдрахмановой Т.Е., Емельяновой Е.Я., Лысцовой Ю.Н., Гомаско Т.В., Булаевой, Сидоровой В.А. и Безъязыковой М.Г., в период с 04.02.2010 уплачивал страховые взносы в Фонд социального страхования.

Таким образом, ИП Титова Н.А. является страхователем по отношению к своим работникам.

В соответствии со статьей 1.3 Закон N 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается фондом факт наступления страховых случаев и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком указанным выше лицам.

Документы, подтверждающие данные обстоятельства, были представлены предпринимателем в Фонд социального страхования.

Расходы, понесенные индивидуальным предпринимателем Титовой Наталией Александровной, подтверждены документально и произведены в соответствии с нормами, установленными федеральным законодательством.

Отказывая в возмещении понесенных страхователем расходов, Фонд указал, что отношения по обязательному социальному страхованию между Фондом и предпринимателем возникли с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя, то есть 15.04.2010, тогда как страховые случаи наступили до указанной даты.

Статьей 9 Закона N 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страховщика с момента регистрации страхователя.

Учитывая, что с заявлением о возмещении расходов, произведенных страхователем, предприниматель обратился 21.12.2010, то есть уже в момент существования отношений по обязательному социальному страхованию у страховщика - Фонда социального страхования, отсутствовали основания для отказа в возмещении со ссылкой на статью 9 Закона N 165-ФЗ.

Кроме того, как указано выше, предприниматель выплачивал страховые взносы в Фонд социального страхования и до регистрации в качестве страхователя, что свидетельствует о возникновении отношений по обязательному социальному страхованию до 15.04.2010.

При этом факт нарушения срока регистрации в качестве страхователя имеет иные правовые последствия. Материалами дела подтверждается, что за нарушение сроков регистрации на ИП Титову Наталию Александровну наложен штраф в размере пяти тысяч рублей на основании акта камеральной проверки от 16.04.2010 N 1024 и решения от 12.05.2010 N 13.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что иных оснований для отказа в возмещении расходов предпринимателя Фондом не установлено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности позиции суда первой инстанции о неправомерном отказе в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию.

Так же правомерным является вывод суда о наличии процессуальных нарушений при проведении проверки и рассмотрении её результатов.

Так судом, установлено и не опровергается в апелляционной жалобе Фондом, что нарушен, предусмотренный статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ десятидневный срок выделения денежных средств страхователю; предприниматель не участвовал при рассмотрении материалов проверки, доказательств его надлежащего извещения в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 08.07.2011 по делу N А45-5459/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал N 2) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

Т.А. Кулеш О.А. Скачкова