Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2011 г. N 07АП-1670/11

г. Томск

1 апреля 2011 г.

Дело N А03-14144/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 01.04.2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 01.04.2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: Л.И. Ждановой, Т.В. Павлюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А.П., с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Дранников А.А. - доверенность от 06.07.2009 г.

от заинтересованного лица: без участия, извещен

от третьего лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Адекс" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.12.2010 по делу N А03-14144/2010 (судья Дружинина Н.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Адекс" (ОГРН 1022202667013, ИНН 2271003506)

к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата"

о признании решений незаконными

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом Компания "Соль" (ОГРН 102220193488, ИНН 2234005939),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Адекс", г.Бийск (далее - заявитель, ООО "Адекс") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю, г.Барнаул (далее - Учреждение, ФГУ "Земельная кадастровая палата") о признании решений от 30.09.2010 N 65/10-1910, 65/10-1911 и действий по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 22:65:010104:72, 22:65:010104:73 незаконными.

Решением от 31.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, ООО "Адекс" обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

- суд не дал оценку доводам заявителя о нарушении требований статей 16, 20 Закона "О государственном кадастре недвижимости";

- решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. При его вынесении были неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, производство по делу не было приостановлено при наличии обстоятельств, делающими невозможным рассмотрение данного дела до вступления в законную силу решения по делу N А03-17806/2010, рассматриваемому арбитражным судом Алтайского края.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю, ООО "Торговый дом Компания "Соль" о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебные заседание представители не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании, назначенном на 28.03.2011 г. объявлялся перерыв до 01.01.2011 г. до 09ч.05 мин. После перерыва в судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "ТК "Соль" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГУ "Земельная кадастровая палата" о признании незаконными действий, выразившихся в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:65:010104:0046, расположенного по адресу: г.Бийск, пер.Прямой, 13 и внесении сведений о нем в единый государственный реестр земель.

Решением арбитражного суда от 06.11.2009 г. по делу N А03-7306/2009 в удовлетворении требований было отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 г. вышеуказанное решение суда было отменено. Действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:65:010104:0046, площадью 456,90 кв.м., расположенного по адресу: г.Бийск, пер.Прямой, 13 и внесению сведений в государственный кадастр объектов недвижимости признаны незаконными. Суд обязал ФГУ "Земельная кадастровая палата" устранить нарушения прав ООО "ТК "Соль".

Во исполнение постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда выдан исполнительный лист от 19.03.2010 г. N 000477687. На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Федорюк Н.М. возбуждено исполнительное производство N1/17/47834/61/2010 об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" устранить нарушения прав ООО "ТК "Соль".

21.09.2010 г. судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Борисенко Н.А., рассмотрев материалы исполнительного производства N 1/17/47834/61/2010, руководствуясь статьями 14, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановлением - требованием обязала ФГУ "Земельная кадастровая палата" снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 22:65:010104:72 и 22:65:010104:73, образовавшиеся из земельного участка с кадастровым номером 22:65:010104:0046.

30.09.2010 г. ФГУ "Земельная кадастровая палата" были приняты решения N 65/10-1910 и 65/10-1911 о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 22:65:010104:72 и 22:65:010104:73.

Полагая, что оснований для принятия данных решений у Учреждения не имелось, ООО "Адекс" обратилось в суд с вышеуказанным требованием.

Отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции указал, что основания для признания незаконными решений и действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" отсутствуют.

Седьмой арбитражный апелляционный суд считате решение суда первой инстанции подлежащим отмене, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для вынесения оспариваемых решений послужило поступившее в адрес последнего постановление судебного пристава-исполнителя от 21.09.2010 N 47834, содержащее требование о снятии спорных земельных участков с кадастрового учета.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

Из указанных норм следует, что обязательному исполнению подлежат законные требования судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, при вынесении решения суд первой инстанции не учел, что на момент рассмотрения настоящего дела Арбитражным судом Алтайского края определением от 22.12.2010 г. было принято к производству заявление ООО "Адекс" к судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов г. Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Борисенко Н.А. о признании незаконным Постановления-требования N 47834 от 21.09.2010 г. Оспариваемое постановление судебного пристава являлось единственным основанием для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07.02.2011 по делу N А03-17806/2010 признано незаконным постановление-требование судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов г.Барнаула по исполнению актов судов и иных органов в отношении должников - юридических лиц Борисенко Н.А. от 21.09.2010 N 47834.

Данное решение в апелляционном порядке обжаловано не было и вступило в законную силу 07.03.2011.

Следовательно, вынесенные ФГУ "Земельная кадастровая палата" на основании незаконного постановления решения N 65/10-1910 и 65/10-1911 о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 22:65:010104:72 и 22:65:010104:73 и действия Учреждения не соответствуют закону.

В связи чем, в целях восстановления нарушенного права заявителя решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Так как земельные участки с кадастровыми номерами 22:65:010104:72 и 22:65:010104:73 принадлежат на праве собственности ООО "Адекс", указанные выше решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" и действия по снятию с кадастрового учета данных земельных участков, нарушают права и законные интересы заявителя.

В оспариваемых решениях в качестве основания их принятия указаны заявления N N 2265/102/10-1614, 2265/102/10-1616, выданный Седьмым арбитражным апелляционным судом исполнительный лист по делу N 07АП-193/2010.

Вместе с тем указанные заявления в материалы дела не представлены, исполнительный лист суда апелляционной инстанции не предписывает произвести действия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 22:65:010104:72 и 22:65:010104:73. Из резолютивной части постановления от 19.03.2010 следует однозначный вывод о том, в чем заключается нарушение прав ООО "Торговый дом Компания "Соль" и какой земельный участок должен быть снят с кадастрового учета (с кадастровым номером 22:65:010104:0046).

Таким образом, решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" от 30.09.2010 N 65/10-1910, 65/10-1911 и действий по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 22:65:010104:72, 22:65:010104:73 не соответствуют Закон об исполнительном производстве, нарушают права и законные интересы ООО "Адекс" в сфере предпринимательской деятельности, что свидетельствует о наличии оснований для признании их недействительными.

На основании статьи 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ФГУ "Земельная кадастровая палата" в пользу ООО "Адекс" в размере 8 000 руб. по первой инстанции (по 2000 руб. за каждое из требований (платежные поручения N 1292, 1291 от 14.10.2010), по 2000 руб. за обеспечительные меры (платежные поручения N 1294, 1293 от 14.10.2010), 1 000 руб. по апелляционной инстанции.

Излишне уплаченная платежным поручением N 109 от 21.01.2011 государственная пошлина по апелляционной инстанции в размере 1 000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 НК РФ.

В связи с отсутствием доказательств понесенных ООО " Торговый дом Компании "Соль" убытков, причинённых ему в связи с принятием обеспечительных мер, встречное обеспечение подлежит возврату ООО "Адекс"

Руководствуясь статьей 333.40 Налогового кодекса РФ, статьями 110, 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.12.2010 по делу N А03-14144/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Адекс" требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю, г. Барнаул от 30.09.2010 N 65/10-1910, 65/10-1911 и действия по снятию с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 22:65:010104:72, 22:65:010104:73.

Обязать Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю, г. Барнаул устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Адекс".

Взыскать с Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Алтайскому краю, г. Барнаул в пользу общества с ограниченной ответственностью "Адекс" судебные расходы в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины в размере 9 000 руб., из них 8 000 руб., уплаченных платежными поручениями N N 1291, 1292, 1293, 1294 от 14.10.2010, по первой инстанции, 1 000 руб., уплаченных платежным поручением N 109 от 21.01.2011 по апелляционной инстанции.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Адекс" излишне уплаченную платежным поручением N 109 от 21.01.2011 государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Встречное обеспечение ООО "Адекс" возвратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

Л.И. Жданова Т.В. Павлюк