Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2013 г. N 07АП-762/13

г. Томск

05 марта 2013 г.

Дело N А45-25634/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Усаниной Н. А., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е. В.

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.12.2012 по делу N А45-25634/2012 (судья Рубекина И. А.) по заявлению индивидуального предпринимателя Кудрина Юрия Геннадьевича (ИНН 543850599496, ОГРН 309546125100011), Новосибирская область, Тогучинский район, с. Дергоусово, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кудрин Юрий Геннадьевич (далее - Кудрин Ю.Г., заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным отказа в регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: здание коровника общей площадью 1663,2 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, с. Дергоусово, ул. Вознесенская, 10 а, оформленный сообщением от 23.06.2012 N 23/011/2012-186 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) и обязании Управления устранить нарушение прав и интересов заявителя путем регистрации за индивидуальным предпринимателем Кудриным Юрием Геннадьевичем права собственности на объект недвижимости: здание коровника общей площадью 1663,2 кв.м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, с. Дергоусово, ул. Вознесенская, 10а.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.12.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме - суд признал незаконным отказ в регистрации перехода права собственности на объект недвижимости: здание коровника общей площадью 1663,2 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, с. Дергоусово, ул. Вознесенская, 10 а, оформленный сообщением от 23.06.2012 N 23/011/2012-186 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области устранить нарушение прав и интересов заявителя путем регистрации за индивидуальным предпринимателем Кудриным Юрием Геннадьевичем права собственности на объект недвижимости: здание коровника общей площадью 1663,2 кв.м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, с.Дергоусово, ул. Вознесенская, 10а.

Не согласившись с указанным решением, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование своей позиции Управление ссылается на то обстоятельство, что поскольку представленные на государственную регистрацию выписка из решения заседания правления от 05.04.2000 и акт приемки-передачи основных средств от 20.07.2001, согласно которым колхоз "Победа" передает, а Кудрин Ю.Г. принимает данное имущество, подписан после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права собственности возможна только при наличии государственной регистрации права собственности правоотчуждателя, между тем, заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие права собственности колхоза "Победа" на государственную регистрацию.

Таким образом, по мнению Управления, препятствием для государственной регистрации прав является как отсутствие стороны сделки (колхоза "Победа"), так и отсутствие документов, устанавливающих права продавца на спорный объект недвижимости.

Индивидуальный предприниматель в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит оспариваемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 05.04.2000 правлением колхоза "Победа" в соответствии с пунктом 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, было принято решение о выделении имущественного пая в виде животноводческого помещения для крупного рогатого скота - коровника и его передаче КФХ "Русич", главой которого по настоящее время является Кудрин Ю.Г.

20.07.2001 здание коровника было передано колхозом "Победа" главе КФХ Кудрину Ю.Г. по акту (накладной) приемки-передачи основных средств.

08.09.2009 в соответствии с Законом Российской Федерации "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и Законом Российской Федерации "О введении части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" статус КФХ "Русич", как юридического лица, был прекращен, а Кудрин Ю.Г., как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, приобрел статус индивидуального предпринимателя, что следует из выписки из ЕГРЮЛ, свидетельств о внесении записей в ЕГРЮЛ.

В феврале 2012 года ОГУП "Техцентр НСО" была произведена техническая инвентаризация здания коровника, получен кадастровый паспорт на здание для предоставления документов в Управление для регистрации права собственности.

24.04.2012 Кудрин Ю.Г. обратился в Управление с заявлением о регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - здание коровника общей площадью 1 663,2 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, с. Дергоусово, ул. Вознесенская, 10А.

Предпринимателем для регистрации права собственности были предоставлены следующие документы:

- нотариально удостоверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждающего прекращение деятельности КФХ "Русич" как юридического лица, в связи с приобретением главой крестьянского (фермерского) хозяйства статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

- нотариально удостоверенная копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрировано до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, подтверждающего регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного до вступления в силу части первой Гражданского кодекса РФ, главой которого является Кудрин Юрий Геннадьевич;

- подлинник выписки из решения заседания правления колхоза "Победа" от 05.04.2000, подтверждающей возникновение права собственности на здание коровника у КФХ "Русич";

- подлинник акта (накладной) приемки-передачи основных средств от 20.07.2001, подтверждающего передачу здания коровника колхозом "Победа" КФХ "Русич";

- подлинник кадастрового паспорта здания коровника, составленного по состоянию на 21.02.2012;

- квитанции об уплаченной государственной пошлине в сумме 1 000 руб.;

- подлинник постановления администрации Лебедевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области от 09.12.2011 N 85 о присвоении адреса зданию коровника;

- нотариально удостоверенная доверенность на представителя;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.03.2012 N 32026В/2012, подтверждающая, что колхоз "Победа" (Тогучинский район, с. Дергоусово) 17.09.2004 был ликвидирован, о чем произведена государственная регистрация деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

23.06.2012 Тогучинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области сообщением N 23/011/2012-186 отказал Кудрину Ю.Г. в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание коровника общей площадью 1663,2 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, с. Дергоусово, ул. Вознесенская, 10 а.

Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что предпринимателем не представлены на государственную регистрацию документы, подтверждающие наличие права собственности колхоза "Победа".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в Арбитражный суд Новосибирской области с требованием о признании отказа незаконным и обязании Управления зарегистрировать переход права собственности на объект недвижимости.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что покупателем выполнены все необходимые зависящие от него действия для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание коровника общей площадью 1663,2 кв.м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, с. Дергоусово, ул. Вознесенская, 10а.

Седьмой арбитражный апелляционный суд при рассмотрении апелляционной жалобы исходит из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, если иное не установлено федеральным законом. При уклонении одной из сторон от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны (статья 16 Закона N 122-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

- прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие названного федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие названного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из пункта 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности.

Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что предпринимателем не представлены документы, подтверждающие наличие права собственности колхоза "Победа" на государственную регистрацию.

Между тем, необходимо учитывать следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации.

Однако Законом N 122-ФЗ не урегулирован вопрос о возможности государственной регистрации прав на основании заявления одной стороны сделки, нотариально не удостоверенной, в случае, если к моменту обращения в регистрирующий орган другая сторона ликвидирована.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 N 1395/09 указано следующее.

В силу пункта 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

По общему правилу (если иное не предусмотрено законом) договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания.

Отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства. Стороны договора купли-продажи недвижимости вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к покупателю после оформления данного права за продавцом в установленном законом порядке. При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 ГК РФ возникает с момента его государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 ГК РФ, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Суд первой инстанции посчитал возможным в данном случае применить аналогию статей 165, 551 ГК РФ, поскольку одна из сторон на момент обращения в регистрирующий орган ликвидирована.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.03.2012 N 32026В/2012, колхоз "Победа" (Тогучинский район, с. Дергоусово) 17.09.2004 был ликвидирован - на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Принадлежность колхозу "Победа" объекта недвижимого имущества подтверждается техническим паспортом объекта недвижимости, изготовленным 21.12.1979.

Следовательно, учитывая, что колхоз "Победа", от которого к заявителю перешло право на недвижимое имущество ликвидирован, возможность предоставления как колхозом "Победа", так и Кудриным Ю.Г. документов на государственную регистрацию перехода права собственности к истцу исключена.

Таким образом, индивидуальный предприниматель, получивший 20.07.2001 здание коровника на основании акта (накладной) приема передачи основных средств недвижимого имущества, в котором указано основание передачи - выдано на имущественный пай Кудрину, в настоящее время лишен возможности обеспечить обращение колхоза "Победа" с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

В связи с изложенным, имеющиеся документы были представлены заявителем в Тогучинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что покупателем выполнены все необходимые, зависящие от него действия для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - здание коровника общей площадью 1663,2 кв.м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, с. Дергоусово, ул. Вознесенская, 10а.

Отсутствие продавца недвижимого имущества и невозможность в этой связи регистрации за ним права собственности на переданный им объект недвижимого имущества не может являться основанием для нарушения прав заявителя на признание за ним права собственности со стороны государства.

Судом первой инстанции установлено, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы отвечают требованиям действующего законодательства и свидетельствуют о наличии достаточных оснований считать представленные документы основанием перехода от колхоза "Победа" к заявителю права собственности на имущество, совокупность этих документов позволяет достоверно идентифицировать спорный объект недвижимости, при этом правопритязания третьих лиц, спор о праве в отношении названного недвижимого имущества отсутствуют.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований, свидетельствующих о правомерности заявленных требований.

На основании изложенного, довод в апелляционной жалобе о неправомерности применения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отклоняется судом апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что оспариваемый отказ Управления нарушает права предпринимателя, поскольку он не имеет возможности распоряжаться спорным имуществом, что в свою очередь является нарушением его прав на осуществление предпринимательской деятельности.

Управление, кроме того ссылается на то обстоятельство, что заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие права собственности колхоза "Победа" на государственную регистрацию.

По мнению суда апелляционной инстанции, документом, устанавливающим возникновение право предпринимателя на недвижимое имущество, является акт (накладная) приемки-передачи основных средств от 20.07.2011 колхозом "Победа" в КФХ "Русич", главой которого являлся Кудрин Ю.Г.

Акт (накладная) приемки-передачи основных средств от 20.07.2011 колхозом "Победа" в КФХ "Русич" соответствует требованиям статьи 18 Закона N 122-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорного имущества иным лицам, либо о наличии спора о праве собственности на данное имущество Управлением не представлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05.12.2012 по делу N А45-25634/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Н. А. Усанина Л. Е. Ходырева