Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2014 г. N 11АП-724/14

г. Самара

03 марта 2014 г.

Дело N А55-20862/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Пушкарев В.А., доверенность от 05.09.2013 г., Гольдин Р.С., доверенность от 18.02.2014 г.,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,

Департамента управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен,

администрации муниципального района Волжский Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2014 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Самарское Объединение Керамики"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2013 г. по делу N А55-20862/2013 (судья Щетинина М.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Самарское Объединение Керамики" (ОГРН 1026303055283), Самарская область, п.г.т. Смышляевка,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

администрация муниципального района Волжский Самарской области,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Самарское Объединение Керамики" (далее - заявитель, ООО "С.О.К.", общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (далее - ответчик, ФГБУ "ФК Росреестра" по Самарской области) о признании незаконным решения N 63-00-119/13-54237 об отказе в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0301015:3; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО "С.О.К." путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0301015:2.

Решением суда первой инстанции от 03.12.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "С.О.К." обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Волжского района Самарской области о 27.12.2002 г. N 1879, договора от 30.12.2002 г. N 160 купли-продажи земельного участка от 30.12.2002 г. N 160 ООО "С.О.К." является собственником земельного участка для проектирования и строительства завода площадью 201840 кв.м. с кадастровым номером 63:17:0301015:0003 (ныне - 63:17:0301015:3).

Право собственности общества на названный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.07.2007 г. серии 63-АВ N 782908 (т. 1 л.д. 77).

13.03.2013 г. обществом обратилось в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с заявлением N 63-0-1-116/4302/2013-231 о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0301015:3.

14.03.2013 г. филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области принято решение N 63-00-119/13-54237 об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка в соответствии с ч. 12 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), поскольку в соответствии с кадастровыми сведениями граница запрашиваемого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка с кадастровым номером 63:17:0301015:3 (л.д. 7).

Считая решение органа кадастрового учета об отказе в выдаче кадастрового паспорта незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в порядке главы 24 АПК РФ в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным. При этом в целях устранения допущенных прав и законных интересов заявителя общество просило обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0301015:2.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0301015:2, расположенном по адресу: Самарская область, Волжский район, в 2-х км западнее п. Смышляевка, площадью 417936 кв.м., с категорией земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для проектирования и строительства завода, находящемся в аренде ООО "Самарское объединение керамики" (рег. запись от 24.10.2002 г. N 63-01/01-7/2002-17732.1). Сведения о данном земельном участке были внесены в государственном кадастре недвижимости на основании договора аренды земельного участка от 04.03.2002 г. N 142-2002/04, межевого плана по установлению границ земельного участка ООО "С.О.К.", подготовленного ООО "Землемер" в 2002 году.

В государственном кадастре недвижимости также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0301015:3, расположенном по адресу: Самарская область, Волжский район, п/ст. Смышляевка, ул. Механиков, дом 20, площадью 201840 кв.м., с категорией земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - для проектирования и строительства завода, принадлежащем на праве собственности ООО "С.О.К." (рег. запись от 03.04.2003 г. N 63-01/01-3/2003-1724.1). Сведения о данном земельном участке были внесены в государственном кадастре недвижимости на основании договора аренды земельного участка от 04.03.2002 г. N 142-2002/04, Описания земельных участков.

Согласно ч. 12 ст. 45 Закона о кадастре, в редакции, действовавшей до 01.10.2013 г. в момент спорных правоотношений, кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в ч. 11 ст. 45 Закона о кадастре земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если: одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.

Поскольку в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о пересечении границ указанных земельных участков, органом кадастрового учета обоснованно было принято решение от 14.03.2013 г. N 63-00-119/13-54237 об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:17:0301015:3 (л.д. 7).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильно выводу о том, что оспариваемое решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 14.03.2013 г. N 63-00-119/13-54237 является законным.

Судом первой инстанции также обосновано указано на то, что общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с требованием о признании незаконным решения от 14.03.2013 N 63-00-119/13-54237 об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:17:0301015:3. В целях устранения допущенных прав и законных интересов заявителя общество просило обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:17:0301015:2.

Предложенная обществом мера восстановления его нарушенных прав в силу п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ не является самостоятельным требованием. Предметом рассматриваемого спора является проверка законности именно решения от 14.03.2013 N 63-00-119/13-54237 об отказе в выдаче кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 63:17:0301015:3. При этом в рамках настоящего дела заявителем решение, действия органа кадастрового учета по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:17:0301015:2 не оспаривались.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости решение от 14.03.2013 N 63-00-119/13-54237 об отказе в выдаче кадастрового паспорта было выдано заявителю 21.03.2013 г. Однако в арбитражный суд заявитель обратился 17.09.2013 г. Доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем не представлено.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления (л.д. 168-169).

Однако доводы заявителя о том, что он в досудебном порядке пытался урегулировать вопрос о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:17:0301015:2 обоснованно не приняты судом первой инстанции как уважительные.

Пропущенный процессуальный срок оспаривания ненормативного акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного судом правомерно, в соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ, принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные ООО "С.О.К." в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03.12.2013 г. по делу N А55-20862/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева