Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2014 г. N 17АП-237/14

г. Пермь

03 марта 2014 г.

Дело N А71-5671/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Виноградовой Л.Ф., Никольской Е.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Шкляева О.В. (паспорт, доверенность от 03.07.2013),

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Администрации города Глазова,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 03 декабря 2013 года

по делу N А71-5671/2013,

принятое судьей Волковой О.Н.

по заявлению Администрации города Глазова

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике

третье лицо: Ибрагимов Ленур Сазаевич

о признании ненормативного правового акта недействительным,

установил:

Администрация города Глазова (заявитель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в лице Глазовского отдела Росреестра (ответчик) о признании кадастровой ошибкой внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 18:28:000035:32, расположенного по адресу: г. Глазов, ул. Тихая, д.10; об исправлении кадастровой ошибки путем исключения из состава сведений государственного кадастра недвижимости записи об описании местоположения границ указанного земельного участка.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ибрагимов Ленур Сазаевич.

На основании ст. 47 АПК РФ ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в лице Глазовского отдела Росреестра заменено на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике от 25.01.2013 N 1800/13-5552 об учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 18:28:000035:32, и обязать ответчика аннулировать сведения государственного кадастра недвижимости, внесенные 25.01.2013.

Решением суда от 03.12.2013 (резолютивная часть от 27.11.2013) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 03.12.2013 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на необоснованный отказ суда первой инстанции в восстановлении срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Заявитель указывает, что причины пропуска этого срока являлись уважительными, поскольку до получения кадастровой выписки от 14.03.2013 он не мог знать о межевании земельного участка с кадастровым номером 18:28:000035:32. Также заявитель указывает на самовольное занятие Ибрагимовым Л.С. земельного участка площадью 185 кв.м, на нарушения, допущенные при составлении межевого плана. Заявитель считает, что избранный им способ защиты нарушенных прав является надлежащим, признание оспариваемого решения незаконным восстанавливает права граждан на пользование дорогой общего пользования и права организаций г. Глазова на проведение ремонтных и строительных работ в границах земельного участка Ибрагимова Л.С.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, указывает, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 18:28:000035:32 его площадь увеличилась на 79 кв.м, что не превышает допустимую норму, границы земельного участка были установлены по фактическому землепользованию, наложения земельного участка с кадастровым номером 18:28:000035:32 на иные земельные участки или земли общего пользования не установлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Глазова от 28.06.1995 N 127/20 Ибрагимову Л.С. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,0799 га по ул. Тихой, 10 для размещения индивидуального жилого дома.

На основании данного постановления Глазовским городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 03.07.1995 Ибрагимову Л.С. выдано свидетельство на право собственности на землю РФ-II N 533350.

Предоставленный Ибрагимову Л.С. земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 18:28:000035:32.

25.01.2013 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Удмуртской Республике было принято решение от 25.01.2013 N 1800/13-5552 об учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 18:28:000035:32 в связи с уточнением площади и границ указанного земельного участка.

Ссылаясь на то, что в результате указанных изменений границы земельного участка с кадастровым номером 18:28:000035:32 стали располагаться за красными линиями территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами на дороге общего пользования, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлен статьей 22 Закона о кадастре недвижимости.

Основания для отказа в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет предусмотрены статьей 27 Закона о кадастре.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Земельный участок с кадастровым номером 18:28:000035:32 принадлежит Ибрагимову Л.С. на праве собственности.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что границы указанного земельного участка должны быть установлены с учетом существующей дороги общего пользования и установленной территориальной зоны жилой застройки.

Как разъяснено в п. 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски об установлении границ земельных участков относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Согласно п. 53 указанного постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (п. 56 постановления).

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спор о границах земельного участка с кадастровым номером 18:28:000035:32 должен быть рассмотрен при предъявлении соответствующих требований к собственнику этого земельного участка - Ибрагимову Л.С. Предъявление требований к органу кадастрового учета является ненадлежащим способом защиты нарушенных прав заявителя.

Указанный вывод суда первой инстанции является обоснованным, соответствует обстоятельствам дела, разъяснениям, данным в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, ссылка заявителя апелляционной жалобы на необоснованный отказ в восстановлении срока, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, не может быть принята во внимание.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 03.12.2013 отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционным жалобам относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03 декабря 2013 года по делу N А71-5671/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Л.Ф.Виноградова Е.О.Никольская