Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2014 г. N 14АП-358/14

г. Вологда

04 марта 2014 г.

Дело N А66-12662/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Артюковой О.А. по доверенности от 27.12.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬМАССТРОЙ" на решение Арбитражного суда Тверской области от 25 ноября 2013 года по делу N А66-12662/2012 (судья Истомина О.Л.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬМАССТРОЙ" (ОГРН 1036900015866; далее - ООО "ТВЕРЬМАССТРОЙ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области (ОГРН 1026900561071; далее - Министерство) о признании зарегистрированного права государственной собственности субъекта Российской Федерации Тверской области на объект недвижимости - убежище, назначение: нежилое, специальное 1-этажное, общей площадью 138,8 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0200005:11:131, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Красные Горки, д. 32, - отсутствующим, обязании исключить из реестра государственного имущества Тверской области сведения о праве собственности субъекта Российской Федерации Тверской области на объект недвижимости - убежище, назначение: нежилое, специальное, 1-этажное, общей площадью 138,8 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0200005:11:131.

Определением суда от 17.06.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области; государственное казенное учреждение Тверской области "Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области".

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25.11.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "ТВЕРЬМАССТРОЙ" с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:

- земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - под производственные строения, общей площадью 11 558, 20 кв.м, по адресу: г. Тверь, ул. Красные Горки, д. 32 с кадастровым номером 69:40:0200005:11 находится в государственной собственности, которая до настоящего времени не разграничена. В настоящее время данный объект недвижимости числится в реестре государственного имущества Тверской области, принадлежит субъекту Российской Федерации и составляет его казну;

- материалами дела подтверждается, что объекта недвижимости - убежища, назначение - нежилое, специальное, 1-этажное, общей площадью 138,8 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0200005:11:131 в настоящее время не существует;

- наличие в реестре записи о праве собственности Тверской области на фактически несуществующий объект недвижимости накладывает на истца как арендатора земельного участка и собственника иных объектов, расположенных в границах участка и фактически существующих, определенные ограничения, обусловленные распространением на часть земельного участка, которая числится как занятая спорным объектом, правового режима, установленного действующим законодательством для существующего недвижимого имущества. Нахождение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о таком имуществе в границах земельного участка является по существу обременением прав в отношении этого участка, что значительно ограничивает возможность реализации истцом имеющихся у него правомочий.

Представитель Министерства в судебном заседании апелляционной инстанции возражал относительно доводов, изложенных в жалобе.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Государственное казенное учреждение Тверской области "Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области" и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области в отзывах на жалобу возражали относительно ее удовлетворения. Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя Министерства, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат два объекта недвижимости, расположенные по адресу: г. Тверь, ул. Красные Горки, д. 32, а именно:

- бытовое помещение общей площадью 78,1 кв.м с кадастровым номером 69:40:02:00:005:0011:1/022540/37:10000/А;

- здание КНС общей площадью 35,6 кв.м с кадастровым номером 69:69-02/109/2011-314.

Также истцу на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (бокс для грузового автомобиля) площадью застройки 210 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0200005:11:130, расположенный по тому же адресу.

Вышеуказанные объекты расположены на земельном участке из земель населённых пунктов с видом разрешённого использования - под производственные строения, общей площадью 11 558,20 кв.м по адресу: г. Тверь, ул. Красные Горки, д. 32, с кадастровым номером 69:40:0200005:11.

Земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - под производственные строения, общей площадью 11 558,20 кв.м по адресу: г. Тверь, ул. Красные Горки, д. 32, с кадастровым номером 69:40:0200005:11 находится в государственной собственности, которая до настоящего времени не разграничена.

Истец владеет и пользуется земельным участком на основании договора аренды от 02.04.2008, зарегистрированном в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) за N 69-69-02/061/2008-085.

В границах земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - под производственные строения, общей площадью 11 558,20 кв.м, по адресу: г. Тверь, ул. Красные Горки, д. 32 с кадастровым номером 69:40:0200005:11 находится объект недвижимости - убежище, назначение - нежилое, специальное, 1-этажное, общей площадью 138,8 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0200005:11:131.

Данный объект недвижимости на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 N 700 при приватизации ПКО "Контур" передан в государственную собственность субъекта Российской Федерации - Тверской области.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом Тверской области данный объект находится в реестре государственного имущества Тверской области, принадлежит субъекту Российской Федерации и составляет его казну.

05.03.2011 в ЕГРП было зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации Тверской области на объект недвижимости - убежище, назначение - нежилое, специальное, 1-этажное, общей площадью 138,8 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0200005:11:131.

Истец считает, что фактически данного объекта недвижимости в границах земельного участка общей площадью 11 558,20 кв. м. по адресу: г. Тверь, ул. Красные Горки, д. 32, с кадастровым номером 69:40:0200005:11 в настоящее время не существует. Данный объект полностью уничтожен и утратил свое существование в натуре как вещь и как объект гражданских прав.

Данные обстоятельства истец обосновывает следующим.

На основании приказа Комитета по управлению имуществом Тверской области от 6 июня 2011 года N 32 создана комиссия для осмотра вышеуказанного убежища на предмет его соответствия установленным требованиям в области эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны и рассмотрения представленной технической документации.

Данной комиссией проведен осмотр объекта и изучена представленная документация в результате чего было установлено, что данный объект 1974 года постройки, расчетные защитные свойства основных ограждающих и несущих конструкций утрачены вследствие износа.

Комиссией сделано заключение о том, что убежище, расположенное по адресу: г. Тверь, ул. Красные Горки, д. 32 не пригодно для дальнейшего использования по предназначению, не подлежит ремонту, достройке и переоборудованию. В связи с отсутствием технической возможности и экономической нецелесообразности восстановления указанное убежище подлежит снятию с учета. В отношении здания полученного после снятия убежища с учета рекомендовано рассмотреть вопрос о его списании.

Комиссией рекомендовано использовать полученный в результате снятия с учета убежища земельный участок в соответствии с его категорией и видом разрешенного использования, а также условиями договора аренды, заключенного с истцом.

Истец считает, что, несмотря на вышеуказанные обстоятельства и на фактическое отсутствие самого объекта недвижимости, до настоящего времени как в реестре государственной собственности Тверской области, так и в ЕГРП существует запись о правах субъекта Российской Федерации - Тверской области на объект недвижимости - убежище, назначение - нежилое, специальное 1-этажное, общей площадью 138,8 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0200005:11:131.

По мнению истца, наличие вышеуказанной записи и регистрации прав препятствует ему как в осуществлении дальнейших строительных работ в соответствии с полученным разрешением на строительство, так и в реализации права на выкуп всего земельного участка, на котором располагаются указанные объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу.

Как следует из материалов дела и материалов экспертного заключения, над помещением убежища возводится силами истца объект недвижимости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Следовательно, такой способ защиты, как признание права отсутствующим, допустим в случаях, когда право не может быть защищено иным способом.

Из материалов дела следует, что истец не заявляет правопритязания на объект недвижимости - помещение убежища общей площадью 138,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Красные Горки, д. 32, с кадастровым номером 69:40:0200005:11:131, право собственности на который зарегистрировано за Тверской областью. Заявленный иск не направлен на устранение двойной регистрации права (обременения).

В обоснование нарушенных прав и законных интересов истец ссылается на невозможность эффективного использования земельного участка, используемого Обществом на праве аренды, и последующего выкупа земельного участка целиком.

В связи с этим судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что доводы истца носят экономический, а не правовой характер, ввиду чего не могут являться достаточным основанием для лишения ответчика права собственности на принадлежащее ему имущество, поскольку прекращение права собственности лица на имущество, в силу принципа неприкосновенности собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 235 ГК РФ) носит исключительный характер и допускается только в случаях, прямо указанных в законе.

Обращение с иском о признании права отсутствующим должно быть обусловлено наличием нарушения действительного права или законного интереса истца в отношении спорного имущества.

В связи с этим у истца отсутствует материальное право на заявление иска о признании зарегистрированного права государственной собственности субъекта Российской Федерации - Тверской области на объект недвижимости - убежище, назначение - нежилое, специальное, 1-этажное, общей площадью 138,8 кв.м, с кадастровым номером 69:40:0200005:11:131, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Красные Горки, д. 32, - отсутствующим.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно указано на то, что приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, убежища являются защитными сооружениями гражданской обороны, данный статус подтверждается паспортом убежища.

Указанными Правилами (пункт 2.1.) установлено, что учет защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении 5.

Пунктом 2.5 Правил установлено, что с учета снимаются ЗС ГО в следующих случаях:

при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно;

в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом в планах технического переоснащения и реконструкции организаций предусматривается восполнение списываемого фонда ЗС ГО;

при отсутствии организаций, которым возможна передача ЗС ГО в оперативное управление, хозяйственное ведение, и потребности в ЗС ГО на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".

Правилами установлена и процедура снятия с учета ЗС ГО. Истец не представил доказательств соблюдения процедуры снятия с учета ЗС ГО.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку они заявлены ненадлежащим истцом и являются необоснованными.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств по делу при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем подлежат отклонению.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 25 ноября 2013 года по делу N А66-12662/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТВЕРЬМАССТРОЙ" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина