Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2011 г. N 07АП-5306/11

г. Томск

16 августа 2011 г.

Дело N А27-669/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 15 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: М.Х. Музыкантовой, Т.А. Кулеш

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яцкевич О.Г., с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Васильева А.В. - доверенность от 29.06.11г., Анохина Л.М. - доверенность от 23.03.11г.

от заинтересованного лица: без участия, извещен

от третьего лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.05.2011 по делу N А27-669/2011 (судья Мишина И.В.)

по заявлению акционерного коммерческого банка Московский областной банк открытое акционерное общество (ОГРН 1107711000022, ИНН 7750005588)

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области

о признании незаконным акта камеральной проверки и признании недействительным решения

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Сибирский габарит",

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк Московский областной банк открытое акционерное общество (далее - Банк, заявитель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области (далее - пенсионный фонд) о признании незаконным акта камеральной проверки от 17.11.2010 N 1, признании недействительным решения от 20.12.2010 N 1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда от 10.05.2011 заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с данным решением, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, производство по делу прекратить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что Бак обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве Банк возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, указывает на обоснованность выводов суда.

Акционерный коммерческий банк Московский областной банк, ООО "Сибирский габарит" о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением от 20.12.2010 N 1 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области по результатам камеральной налоговой проверки филиала N 11 АКБ Мособлбанк ОАО (акт проверки от 17.11.2010 N 1), банк привлечен к ответственности по части 1 статьи 51 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за неправомерное неисполнение в установленный срок поручения органа контроля за уплатой страхов), взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов в виде штрафа в сумме 7 665, 37 руб.

Кроме того, указанным решением банку предложено уплатить не перечисленную сумму пени по неисполненному инкассовому поручению в размере 163 035,23 руб.

Не согласившись с названным решением от 20.12.2010 N 1 и актом проверки от 17.11.2010 N 1, АКБ Мособлбанк ОАО обратился в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.

Решением суд первой инстанции, удовлетворил требования заявителя в части признания недействительным решения, в части признания незаконным акта проверки производство по делу прекратил в связи с отказом.

Удовлетворяя требование в части признания недействительным решения, суд указал, что в целях исчисления размера штрафа период просрочки не основан на законе и документально не подтвержден.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данной позицией по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 ФЗ N 212-ФЗ).

Согласно части 12 статьи 19 ФЗ N 212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание страховых взносов производится со счетов в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, если взыскание страховых взносов производится со счетов в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в день получения банком поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление страховых взносов такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на счета в валюте Российской Федерации, и не позднее двух операционных дней, следующих за днем каждого такого поступления на счета в иностранной валюте, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации (часть 13 статьи 19 ФЗ N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ неправомерное неисполнение банком в установленный настоящим Федеральным законом срок поручения органа контроля за уплатой страховых взносов о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов влечет взыскание штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки.

Таким образом, для привлечения к ответственности по части 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ необходимо установить факт неправомерного неисполнения поручения (объективная сторона) и наличие вины в действиях Банка (субъективная сторона).

Материалами дела подтверждается, что 31 августа 2010 года в дополнительный офис "Прокопьевский" Филиала N 11 АКБ МОСОБЛБАНК ОАО нарочным передано инкассовое поручение от 26 августа 2010 года N 05202170019376 к расчетному счету N40702810220210000123 за период образования задолженности 1 квартал 2010 года по ООО "Сибирский габарит".

Данное инкассовое поручение оставлено без исполнения и 21.09.2010 возвращено.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о наличии оснований для привлечения Банка к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ.

Из материалов дела следует, что Инкассовое поручение от 26.08.2010 N 05202170019376 было получено банком и помещено в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на счете, извещением от 31.08.2010 N 9376 был уведомлен контролирующий орган.

Таким образом, инкассовое поручение от 26.08.2010 N 05202170019376 не было исполнено банком в установленные частью 3 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сроки по причине невозможности исполнения в связи с отсутствием денежных средств на счете должника ООО "Сибирский габарит".

Кроме того, расчетный счет 20.10.2010 был закрыт по заявлению клиента.

Доказательств того, что на расчетном счете на момент поступления инкассового поручение от 26 августа 2010 года N 05202170019376 и до дня его закрытия находились денежные средства, пенсионным органом не представлено, в оспариваемом решение информации о данных обстоятельствах не содержится.

Таким образом, орган пенсионного фонда не представил доказательств наличия возможности у Банка исполнить инкассовые поручения, а, следовательно не доказал факт неправомерного неисполнение банком поручения органа контроля, вины в его действиях, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к ответственности, предусмотренной части 1 статьи 51 Закона N 212-ФЗ и незаконности решения от 20.12.2010 г. N 1

Кроме того, предложение банку оспариваемым решением уплатить перечисленную сумму пени по неисполненному инкассовому поручению в размере 163 035, 23 руб. не основано на нормах действующего законодательства. Из буквального содержания части 8 ст.24 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ применение к банку мер по взысканию не перечисленных сумму задолженности установлена лишь в случае не перечисления сумм страховых взносов, в то время как задолженность по инкассовому поручению N 05202170019376 от 26.08.2010 г. представляет собой пени.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.05.2011 по делу N А27-669/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

М.Х. Музыкантова Т.А. Кулеш