Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2014 г. N 12АП-707/14

г. Саратов

04 марта 2014 г.

Дело N А12-26507/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2014года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Ф.И. Тимаева, О.И. Антоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Г.У. Сабировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи апелляционную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 декабря 2013 года по делу N А12-26507/2013, (судья А.П. Машлыкин),

по иску администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110011, ОГРН 1023402008706)

к индивидуальному предпринимателю Ускову Дмитрию Сергеевичу, (ИНН 344311317731, ОГРН 309344325400046)

о принудительном демонтаже рекламной конструкции,

при участии в заседании:

от истца - Пригарина В.В., по доверенности от 25.12.2013 года N 316-Д,

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (приобщены к материалам дела).

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилась Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - истец) с иском к индивидуальному предпринимателю Ускову Дмитрию Сергеевичу (далее - ответчик), об обязании демонтировать рекламную конструкцию - рекламное панно примерным размером 3,0 м. х 6,0 м., с рекламной информацией "Интернет магазин "Сплит-системы", расположенное по адресу: Волгоградская область, город Волжский, проспект Ленина, 123 за свой счет и своими силами.

Решением от 11 декабря 2013 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-26507/2013 в удовлетворении иска отказано, так как снос рекламной конструкции должен производится истцом во внесудебном порядке.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что к спорным правоотношениям не применимы изменения ФЗ "О Рекламе", вступившие в силу 08.05.2013 года.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно акту обследования от 05.06.2013 г. ответчик установил и эксплуатирует без соответствующего разрешения рекламную конструкцию - рекламное панно примерным размером 3,0 м. х 6,0 м., с рекламной информацией "Интернет магазин "Сплит-системы", расположенное по адресу: Волгоградская область, город Волжский, проспект Ленина, 123.

05.06.2013 г. истец направил в адрес ответчика предписание N 07-04/6225, в котором было предложено демонтировать рекламную конструкцию, - рекламное панно примерным размером 3,0 м. х 6,0 м., с рекламной информацией "Интернет магазин "Сплит-системы", расположенное по адресу: Волгоградская область, город Волжский, проспект Ленина, 123.

Из акта обследования от 06.09.2013 г. следует, что ответчик продолжает использовать рекламную конструкцию рекламную конструкцию - рекламное панно примерным размером 3,0 м. х 6,0 м., с рекламной информацией "Интернет магазин "Сплит-системы", расположенное по адресу: Волгоградская область, город Волжский, проспект Ленина, 123.

Данные обстоятельства легли в основу настоящего иска..

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался тем, что нормы Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливают порядок демонтажа рекламных конструкций во внесудебном порядке.

Такой вывод суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, является правомерным в силу следующего.

Порядок распространения рекламораспространителем наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта регламентирован статьей 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Такое разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Положениями части 10 статьи 19 Закона о рекламе запрещена установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка).

В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 октября 2012 года N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", часть 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию.

Исключение из этого правила установлено частью 10 статьи 19 Закона о рекламе, допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, так как указанные нормы Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 07.05.2013 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливают порядок демонтажа рекламных конструкций во внесудебном порядке, который истцом не реализован.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что согласно нормам статьи 19 ФЗ "О рекламе" при неисполнении собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, своей обязанность по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции, либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, конструкцию демонтирует орган местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

При этом решения суда не требуется.

Таким образом, законодатель предусмотрел порядок демонтажа рекламных конструкций, указанный в статье 19 ФЗ "О рекламе", в котором отсутствует возможность обращения органов местного самоуправления с исками о демонтаже рекламных конструкций в судебном порядке.

Указанные выше изменения в ФЗ "О рекламе" вступили в силу 08.05.2013 года и применяются к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы о не применении к спорным правоотношениям изменений ФЗ "О Рекламе" вступившие силу 08.05.2013 года основаны на ошибочном толковании норм права.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 декабря 2013 года по делу N А12-26507/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

О.И. Антонова Ф.И. Тимаев