Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2014 г. N 13АП-22707/13

г. Санкт-Петербург

04 марта 2014 г.

Дело N А56-12837/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: Беляев Ю.Ф. доверенность от 30.12.2013 г., удостоверение, Степанкевич Е.В. доверенность от 30.12.2013 г., удостоверение

от ответчика: Князькова В.В. доверенность от 13.11.2013 г., паспорт

от Правительства Санкт-Петербурга: Кабанцева В.С. доверенность от 09.01.2014 г., удостоверение

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-22707/2013, 13АП-22709/2013, 13АП-22849/2013) 1) Комитета по управлению городским имуществом, 2) Общества с ограниченной ответственностью "Омега-сервис", 3) Правительства Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.09.2013 г. по делу А56-12837/2013 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску Комитета по управлению городским имуществом

к Обществу с ограниченной ответственностью "Омега-сервис"

о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды, пеней, расторжении договора аренды и выселении

и по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Омега-сервис"

заинтересованное лицо: Правительство Санкт-Петербурга

3-е лицо: Комитет по управлению городским имуществом

о признании недействительным постановления

установил:

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург Город, Смольный Проезд, ОГРН: 1027809244561 (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Омега-сервис", место нахождения: 195253, Санкт-Петербург Город, Энергетиков Проспект, 55, ОГРН: 1069847112280 (далее - ООО "Омега-сервис", Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды N 00/ЗК-04905 от 25.12.2009 г. за период 01.10.2012 г.-31.03.2013 г. в размере 107 806 руб. 34 коп., пеней за просрочку платежа за период 01.02.2013 г.-11.02.2013 г. в размере 7 141 руб. 57 коп., пеней за нарушение условий договора о сроке сдачи законченного строительством результата инвестирования в эксплуатацию до 27.01.2012 г. в размере 1 505 190 руб., расторжении договора в связи с нарушением указанного срока и выселении Общества с арендуемого земельного участка.

Определением от 19.06.2013 г. настоящее дело объединено для совместного рассмотрения с делом N А56-25496/2013 по заявлению ООО "Омега-сервис" о признании недействительным постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.01.2013 г. N 30 "О признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2009 г. N 1064", обязании вынести постановление о продлении сроков проектирования и строительства.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 09.09.2013 г. взыскал с Общества с ограниченной ответственностью "Омега-сервис" в пользу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга задолженность по арендной плате за период с 01.10.2012 г. по 31.03.2013 г. по договору аренды N 00/ЗК-04905 от 25.12.2009 г. в размере 107 806 руб. 34 коп., пени за просрочку платежа за период с 01.02.2013 г. по 11.02.2013 г. в размере 7141 руб. 57 коп.; в остальной части иска отказал; признал недействительным постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.01.2013 г. N 30 "О признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2009 г. N 1064"; в остальной части заявления ООО "Омега-сервис" отказал.

На решение суда Обществом, Комитетом и Правительством поданы апелляционные жалобы.

Общество в апелляционной жалобе просит решение от 09.09.2013 г. отменить в части взыскания с ООО "Омега-сервис" задолженности по арендной плате за период с 01.10.2013 г. по 31.03.2013 г. по договору аренды N 00/ЗК-04905 от 25.12.2009 г. в размере 107 806 руб. 34 коп., пени за просрочку платежа за период с 01.02.2013 г. по 11.02.2013 г. в размере 7141 руб. 57 коп.; а также в части отказа в удовлетворении требования ООО "Омега-сервис" об обязании Правительства Санкт-Петербурга издать постановление о продлении сроков строительства, принять по делу новый судебный акт, которым отказать Комитету в удовлетворении иска; обязать Правительство Санкт-Петербурга издать постановление о продлении сроков строительства; в остальной части решение оставить без изменения.

Общество не согласно с выводом суда о взыскании задолженности по арендной плате и соответствующих пеней, ссылаясь на то обстоятельство, что земельный участок фактически не был передан Обществу в пользование, а также полагает необоснованным отказ в удовлетворении требования об обязании Правительства издать постановление о продлении сроков строительства, ссылаясь на незаконное бездействие, выразившееся в непринятии соответствующего решения по заявлению Общества о продлении сроков.

В апелляционных жалобах Комитет, Правительство просят решение от 09.09.2013 г. отменить в части удовлетворения требований Общества и отказа в удовлетворении требований Комитета, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Комитета в полном объеме и об отказе в удовлетворении требований Общества о признании недействительным Постановления Правительства Санкт-Петербурга N 30, полагая, что заявление Общества об оспаривании Постановления подано с нарушением установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, кроме того, Постановление N 30 издано Правительством в соответствии с законодательством, не нарушает права Общества, не исполнившего надлежащим образом своих обязанностей по договору, в связи с чем требования Комитета являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представители подателей апелляционных жалоб поддержали свои доводы, Общество возражало против удовлетворения апелляционных жалоб Правительства и Комитета, которые в свою очередь возражали против удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Правительство Санкт-Петербурга издало постановление N 1064 от 22.09.2009 г. "О проектировании и строительстве многоэтажного паркинга по адресу: Красногвардейский район,, ул.Стасовой, участок 1 (северо-Западнее пересечения с Салтыковской дор), в соответствии с которым Обществу был предоставлен земельный участок и были установлены инвестиционные условия при проектировании и строительстве многоэтажного паркинга.

В соответствии с указанным постановлением между КУГИ (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор N 00/ЗК-04905 от 25.12.2009 г. аренды земельного участка на инвестиционных условиях, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору земельный участок площадью 7870 кв.м. с кадастровым N 78:11:6085В:14, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул.Стасовой, уч.1 (северо-западнее пересечения с Салтыковской дорогой) для осуществления инвестиционного проекта - под проектирование и строительство многоэтажного паркинга сроком до 27.01.2012 г. Договор зарегистрирован в установленном порядке 19.08.2010 г.

Рыночная стоимость объекта инвестирования составляет 19 650 000 руб. (пункт 4.1. договора).

В соответствии с пунктом 5.1. договора началом реализации инвестиционного проекта является 28.11.2009 г.

Пунктом 5.2. договора установлено, что реализация инвестиционного проекта осуществляется в следующем порядке: пункт 5.2.1. Первый этап - разработка, согласование, утверждение в установленном порядке проектной документации, продолжительность этапа - не более 11 месяцев с даты вступления в силу постановления Правительства Санкт-Петербурга, то есть до 27.10.2010 г., пункт 5.2.2. Второй этап - производство строительных и иных работ, необходимых для ввода результата инвестирования в эксплуатацию, в том числе, строительство (реконструкция) в соответствии с техническими условиями объектов инженерной инфраструктуры. Окончание этапа- получение разрешения на ввод результата инвестирования в эксплуатацию в срок не более 26 месяцев с даты вступления в силу постановления Правительства Санкт-Петербурга, то есть до 27.01.2012 г.

За нарушение условий пункта 5.2.2. договором предусмотрена выплата арендатором пени в размере 0,02% от суммы, указанной в пункте 4.1. договора, за каждый месяц просрочки.

В соответствии с пунктом 10.2.2. при нарушении условий, предусмотренных пунктом 5.2.2., договор может быть расторгнут по требованию Комитета в судебном порядке.

29.02.2012 КУГИ направил в адрес Общества претензию N 599/12 о нарушении условий пункта 5.2.2. договора с предложением явиться в Управление (агентство) недвижимого имущества Красногвардейского района в течение 15 дней с даты отправки претензии для подписания соглашения о расторжении договора.

Поскольку претензия была оставлена Обществом без удовлетворения, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском о расторжении договора аренды и выселении Общества с земельного участка, а также взыскании задолженности по арендной плате, пеней за просрочку платежа и неустойки за нарушение сроков строительства.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 309, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворил требования Комитета о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.10.2012 г. по 31.03.2013 г. и пеней за просрочку ее внесения в сумме 7 141 руб. 57 коп., однако отказал в удовлетворении требования о взыскании пеней за нарушение условий пункта 5.2.2. договора о сроке ввода объекта в эксплуатацию до 27.01.2012 г. и расторжении договора по указанному основанию в связи с тем, что КУГИ не представил суду доказательства надлежащего исполнения своей обязанности передать во владение Общества земельный участок для осуществления инвестиционного проекта. При этом суд первой инстанции указал, что сроки инвестирования и строительства подлежат исчислению после фактической передачи участка во владение Обществу.

Суд первой инстанции удовлетворил заявление Общества о признании недействительным Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.01.2013 г. N 30 "О признании утратившим постановления Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2009 г. N 1064", поскольку в преамбуле оспариваемого правового акта указано на то, что данное постановление принято в связи с неисполнением обязательств по строительству многоэтажного паркинга, притом что судом установлена невозможность исполнения Обществом данных обязательств по строительству в установленный в договоре срок до исполнения Комитетом встречных обязательств по передаче арендованного имущества.

Апелляционный суд не соглашается с выводом суда первой инстанции и позицией Общества о неисполнении Комитетом своей встречной обязанности по передаче арендованного участка в фактическое владение и пользование Общества.

В акте приема-передачи участка от 25.12.2009 г. (л.д. 20) отражено, что приемкой по настоящему акту участка арендатор подтверждает, что участок и объекты, расположенные на нем, передаются в состоянии, не препятствующем осуществлению инвестиционного проекта в соответствии с договором аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 25.12.2009 г. N 00/ЗК-04905.

Пунктом 2 инвестиционных условий, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.09.2009 г. N 1064, а также пунктом 7.6. договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 25.12.2009 г. N 00/ЗК-04905 предусмотрено обязательство арендатора решить имущественно - правовые вопросы, связанные с реализацией проекта по проектированию и строительству многоэтажной автостоянки (паркинга), за счет собственных средств.

Данное условие соответствовало положениям постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2008 г. N 732 "О мерах по обеспечению и защите прав жителей Санкт-Петербурга, являющихся владельцами гаражей", предусматривающим, что в случае реализации инвестиционных проектов права граждан - владельцев гаражей обеспечиваются путем предоставления им компенсаций за счет средств инвестора на основании соглашений, заключаемых с ними в порядке, установленном действующим законодательством (пункт 3).

Таким образом, обязательство по освобождению земельного участка от имущества третьих лиц путем решения имущественно - правовых вопросов с владельцами гаражей, расположенных на земельном участке, предоставленном ответчику для осуществления инвестиционного проекта, возложено в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2008 г. N 732, инвестиционными условиями, а также условиями договора на ответчика.

Договор аренды с арендатором земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, ул. Стасовой, участок 2 (напротив дома 13, литер А) кадастровый номер 78:6085В61006 площадью 9836кв.м. - Красногвардейской районной общественной организацией - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов был расторгнут Комитетом еще в 2008 г., арендатор выселен с указанного земельного участка в судебном порядке (дело N 84926/2009).

При этом обстоятельство нахождения на испрашиваемом для осуществления инвестиционного проекта земельном участке гаражей, принадлежащих гражданам, не могло не быть известно Обществу, которое взяло на себя обязательство решить все вопросы, связанные с реализацией инвестиционного проекта в установленный срок, что подтверждается арендатором как в пункте 7.6. договора, так и в акте приемки указанием об отсутствии препятствий в осуществлении инвестиционного проекта.

Факт исполнения Комитетом своей обязанности по передаче участка Обществу подтверждается также тем обстоятельством, что Общество не воспользовалось своим правом, предусмотренным пунктом 3 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации требовать передачи участка или расторжения договора в течение более чем трех лет после подписания договора.

Наоборот, ссылаясь на обстоятельства невозможности осуществления инвестиционного проекта в связи с отсутствием намерения по принятию мер для освобождения участка от гаражей как со стороны Общества, так и со стороны собственника земельного участка, Общество тем не менее настаивает на сохранении договора аренды.

С учетом вышеустановленных обстоятельств дела и отсутствием воли сторон к примирению апелляционный суд находит заявленные Комитетом требования подлежащими удовлетворению в полном объеме как обоснованные условиями договора (пункты 4.5., 4.10., 5.2.2., 8.2., 8.3., 10.2.2.) и нормами права- статьи 309, 310, 330, 450, 452, 614, 619, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соответственно заявление Общества об оспаривании Постановления Правительства Санкт-Петербурга N 30 и обязании продлить сроки строительства, в основание которого положены обстоятельства, опровергнутые судом, удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению, апелляционные жалобы Комитета и Правительства - удовлетворению, апелляционная жалоба Общества - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09 сентября 2013 года по делу N А56-12837/2013 изменить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Омега-сервис" (место нахождения: 195253, Санкт-Петербург Город, Энергетиков Проспект, 55, ОГРН: 1069847112280) в пользу Комитета по управлению городским имуществом (место нахождения: 191060, Санкт-Петербург Город, Смольный Проезд, ОГРН: 1027809244561) 107 806 руб. 34 коп. задолженности, 1 512 331 руб. 57 коп. пеней, расторгнуть договор аренды N 00/ЗК-04905 от 25.12.2009 г., выселить Общество с ограниченной ответственностью "Омега-сервис" с арендуемого земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Стасовой, уч. 1 (северо-западнее пересечения с Салтыковской дорогой).

В удовлетворении встречных требований Общества с ограниченной ответственностью "Омега-сервис" отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Омега-сервис" (место нахождения: 195253, Санкт-Петербург Город, Энергетиков Проспект, 55, ОГРН: 1069847112280) в доход бюджета Российской Федерации 37 201 руб. 37 коп. государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик И.А. Серикова