Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2011 г. N 07АП-5359/11

г. Томск

28 июля 2011 г.

Дело N А45-6868/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 27 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: О.А. Скачковой, М.Х. Музыкантовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яцкевич О.Г.

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.05.2011 по делу N А45-6868/2011 (судья Шашкова В.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Графика" (ОГРН 1095404022328, ИНН 5404402547)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Графика" (далее по тексту - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения N 16714 от 06.10.2010 г "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке", вынесенного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган).

Решением суда от 26.05.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства, декларация по НДС подписана неуполномоченным лицом и не имеет юридической силы.

Судом первой инстанции в нарушении требований АПК РФ, принято к производству и рассмотрено заявление о признании недействительным акта, срок обжалования которого пропущен.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска вынесено решение N 16714 от 06.10.2010 г. "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке". Основанием для вынесения данного решения явилось не представление в налоговый орган декларации по НДС за 2 квартал 2010 года.

Полагая, что решение от 06.10.2010 является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Графика", общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для приостановления операций по счетам в банке.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок и основания приостановления операций по счетам в банках организаций и индивидуальных предпринимателей предусмотрены статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком - организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Из оспариваемого решения следует, что представленную от имени ООО "Графика" декларацию по НДС за второй квартал 2010 года нельзя признать таковой, так как она подписана неуполномоченным лицом, а, следовательно, не порождает юридических последствий. При этом налоговый орган ссылается на протокол допроса Ермаковой С.А., которая согласно данных ЕГРЮЛ является учредителем и директором ООО "Графика".

Оценив представленный в материалы дела протокол допроса N 1 от 26.11.2009, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что данный документ не может являться доказательством подписания налоговой декларации по НДС за второй квартал 2010 года не уполномоченным лицом. Так, при допросе Ермаковой С.А. вопросы относительно ООО "Графика" заданы не были, допрос проведен 26.11.2009, тогда как сомнения в подписании данным лицом возникли относительно декларации за второй квартал 2010 года.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что почерковедческая экспертиза не проводилась, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности налоговым органом факта подписания налоговой декларации по НДС за второй квартал 2010 года, представленной ООО "Графика", неуполномоченным лицом.

Следовательно, основания для вынесения оспариваемого решения отсутствовали.

В апелляционной жалобе налоговый орган указывает, что судом первой инстанции в нарушении требований АПК РФ, принято к производству и рассмотрено заявление о признании недействительным акта, срок обжалования которого пропущен.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В заявлении ООО "Графика" указывает, что о вынесении решения от 06.10.2010 узнало только в феврале 2011 года. Доказательств того, что о вынесении решения обществу было известно до февраля 2011 года налоговым органом не представлено.

Учитывая, что заявление об оспаривании данного ненормативного акта поступило в суд 27 апреля 2011, апелляционная инстанция приходит к выводу, что срок обжалования ООО "Графика" пропущен не был.

При изложенных обстоятельствах, принятое судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26.05.2011 по делу N А45-6868/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

О.А. Скачкова М.Х. Музыкантова