Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2007 г. N 5866/07 Отказывая обществу в признании недействительным конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам, суд исходил из того, что согласно конкурсной документации заявки на участие в конкурсе к установленному сроку не были подготовлены

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2007 г. N 5866/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ШиК" б/н и б/д о пересмотре в порядке надзора решения от 03.10.2006 Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-9018/2006 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.01.2007 по тому же делу по иску ООО "ШиК" к Комитету по транспорту Санкт-Петербурга о признании недействительным конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам.

Другие лица, участвующие в деле: 3-й лица-ООО "ПТК", ООО "Питер-Авто", ОАО "Третий парк", ЗАО "Такси-2", ЗАО "Барс", ООО "Вест-сервис", Правительство Санкт-Петербурга.

Суд установил:

обращаясь с иском о признании недействительным конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам, заинтересованное лицо указало на нарушение действующего законодательства при его проведении, что, по его мнению, привело к неправильному определению победителей.

Решением суда первой инстанции от 03.10.2006, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.01.2007, в удовлетворении заявленного требования отказано.

ООО "ШиК" (далее - заявитель) обратилось с заявлением о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, считая, что при рассмотрении дела судебными инстанциями неправильно применены нормы материального права, что повлекло существенное нарушение прав общества и его законных интересов в сфере предпринимательской деятельности. Проведенный конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам наземного пассажирского транспорта общего пользования, заявитель считает недействительным как осуществленный органом, к чьей компетенции не относилось право на проведение данного конкурса.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность изложенных в заявлении доводов, а также исходя из содержания оспариваемых судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных упомянутой статьей Кодекса оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными возможно в случаях проведения их с нарушением правил, установленных законом.

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела и на основании оценки представленных сторонами доказательств установил следующее.

Предметом оспариваемого конкурса являлось право на заключение договоров на перевозку пассажиров по автобусным маршрутам. Заказчиком конкурса выступал Комитет по транспорту Санкт-Петербурга, действовавший в соответствии с предоставленными ему полномочиями от имени города федерального значения Санкт-Петербурга и для государственных нужд города.

Пунктом 3.22 Положения о Комитете по транспорту, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 226, комитет наделен полномочиями по проведению конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам.

Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2005 N 1386 Межведомственной государственной конкурсной комиссии Санкт-Петербурга N 7 было поручено обеспечить проведение конкурсных процедур на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования.

Полномочие конкурсной комиссии на проведение предварительного квалификационного отбора предусмотрено Положением о порядке осуществления закупок за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.12.2003 N 130 "О формировании, размещении и исполнении заказа на поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд Санкт-Петербурга" в редакции, действовавшей на момент проведения конкурса.

Судом первой инстанции установлено, что приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам было опубликовано в средствах массовой информации.

Из судебных актов видно, что ООО "ШиК" подготовило и представило заявку на участие в квалификационном отборе, которая решением Межведомственной государственной конкурсной комиссии Санкт-Петербурга N 7 от 28.11.2005 N 7/048 признана прошедшей предварительный отбор.

Согласно конкурсной документации заявки на участие в конкурсе должны быть предоставлены к определенному времени и по указанному адресу. К указанному сроку общество не подготовило и не представило свою заявку. Заявки, поданные в срок, были рассмотрены на заседании Комиссии, по результатам которой определены победители.

Установив, что Комитетом по транспорту Санкт-Петербурга не допущено нарушений порядка проведения конкурса, которые могли привести к неправильному определению победителя, суд отказал в удовлетворении иска.

Нарушений судом норм материального права не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-9018/2006 Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 03.10.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.01.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.П. Бондаренко

Судья

И.М. Марамышкина

Судья

М.В. Пронина