Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2012 г. N 07АП-7352/12

г. Томск

04 сентября 2012 г.

Дело N А27-11358/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2012 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Колупаевой Л. А., Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е. В.

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе г. Кемерово на определение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.07.2012 по делу N А27-11358/2012 (судья Мишина И. В.) по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе г. Кемерово к обществу с ограниченной ответственностью "Олимп" (ИНН 4205162151, ОГРН 1084205015070), г. Кемерово, о взыскании 3 831,90 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (далее - Управление, УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (далее - ООО "Олимп", общество) 3 831,90 руб. штрафа, начисленного на основании решения от 25.10.2011 N 1107 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.07.2012 заявление УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель ссылается на то обстоятельство, что у Управления отсутствовала информация о новом месте регистрации организации, документы о привлечении к ответственности общества были направлены по адресу, содержащемуся в карточке юридического лица.

ООО "Олимп" отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в материалы дела не представило.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в установленный срок ООО "Олимп" не представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета за первый квартал 2011 года.

По результатам выявленного нарушения 16.09.2011 Управлением составлен акт камеральной проверки, в котором зафиксирован факт нарушения срока представления сведений.

25.10.2011 начальником Управления вынесено решение о привлечении ООО "Олимп" к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 3 831,90 руб.

01.12.2011 в адрес ООО "Олимп" выставлено требование N 1107, в соответствии с которым предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа до 21.12.2011.

Поскольку требование обществом не исполнено, Управление обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с ООО "Олимп" финансовых санкций в сумме 3 831,90 руб.

Оставляя заявление Управления без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) ООО "Олимп" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчётный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" по результатам проверки органом контроля за уплатой страховых взносов составляется акт проверки, который в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно статье 39 указанного закона орган контроля за уплатой страховых взносов извещает лицо, в отношении которого проводилась проверка, о времени и месте рассмотрения материалов проверки, которое вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя; по результатам камеральной проверки принимается решение.

В соответствии с частью 2 статьи 22 названного закона в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно части 3 данной статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции установил, что акт камеральной проверки от 16.09.2011 N 1107, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации от 25.10.2011 N 1107, требование от 01.12.2011 N 1107 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлены обществу по адресу: г. Кемерово, пр-кт Кузнецкий, 62-60.

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО "Олимп" зарегистрировано по адресу: г. Кемерово, ул. Дзержинского, 6-65 (л.д. 23).

Доказательства направления обществу указанной корреспонденции по адресу согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а также адресная справка на общество в суд первой инстанции не представлены.

Не представлены данные доказательства и с апелляционной жалобой.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором: документы проверки, в том числе, требование от 01.12.2011 N 1107, не направлены по адресу регистрации общества, не представлены доказательства вручения их обществу другим способом.

Таким образом, требования Управления правомерно оставлены судом первой инстанции без рассмотрения.

Довод апеллянта о том, что у него отсутствовала информация об ином адресе общества, подлежит отклонению как необоснованный.

При изложенных обстоятельствах, определение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.07.2012 об оставлении заявления без рассмотрения по делу N А27-11358/2012 является законным, основания для его отмены, а равно для удовлетворения апелляционной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.07.2012 по делу N А27-11358/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Л. А. Колупаева Н. А. Усанина