Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2014 г. N 19АП-922/14

г. Воронеж

05 марта 2014 г.

Дело N А64-6470/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.03.2014.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В., Протасова А.И. Семенюта Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бауман Л.В.,

при участии:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Тамбовской области: от Общества с ограниченной ответственностью "Вина Кубани":

Летуновская Е.В. по доверенности N 03-03/00032 от 09.01.2014, представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.12.2013 по делу N А64-6470/2013 (судья Парфенова Л.И.) по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Вина Кубани", г. Мичуринск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Тамбовской области, г. Мичуринск, о признании действий по отказу в прекращении исполнения постановления N 6827-000278 от 22.08.2006 незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вина Кубани" (далее - ООО "Вина Кубани", Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Тамбовской области (далее - МИФНС N 9 по Тамбовской области, налоговый орган) о признании незаконными действий по отказу в прекращении исполнения постановления N 6827-000278 от 22.08.2006 о привлечении Общества к администратвиной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.12.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, МИФНС N 9 по Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило его отменить и принять по делу новый судебный акт, указывая следующее:

- выводы суда о незаконности действий МИФНС России N 9 по Тамбовской области по отказу в прекращении исполнения постановления N 6827-000278 от 22.08.2006 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в виду отсутствия каких-либо действий со стороны налогового органа, направленных на исполнение постановления.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал требования апелляционной жалобы, просил удовлетворить их по вышеприведённым основаниям.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав и обсудив пояснения представителя налогового органа, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

Общество с ограниченной ответственностью "Вина Кубани" (ОГРН 106682709369, ИНН 6827016294), является юридическим лицом.

22.08.2006 налоговым органом в отношении Общества принято постановление N 6827-000278 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности в виде штрафа 30 000 руб. по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Как указывает налоговый орган в своем отзыве на заявление, судебным приставом-исполнителем на основании ФЗ "Об исполнительном производстве" а отношении ООО "Вина Кубани" было возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено постановление от 29.09.2006.

31.10.2006 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Данные документы (постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства) в материалы дела не представлены.

Заявитель в августе 2013 г. обратился в налоговый орган с заявлением о прекращении исполнения постановления N 6827-000278 от 22.08.2006. Налоговый орган отказал в удовлетворении заявления.

Заявитель не согласился с действиями налогового органа и обратился в суд за защитой своих прав в порядке главы 24 АПК РФ.

Арбитражный суд области удовлетворил заявленные требования, указав, что у налогового органа отсутствовали основания для отказа заявителю в прекращении исполнения постановления N 6827-000278 от 22.08.2006 о привлечении ООО "Вина Кубани" к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.

Апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае предметом оценки суда является законность действий МИФНС N 9 по Тамбовской области по отказу в прекращении исполнения постановления N 6827-000278 от 22.08.2006 о привлечении ООО "Вина Кубани" к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, выраженному в письме N 03-03/12361 от 29.08.2013 (л.д.11).

В силу п. 4 ст. 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 31.9 КоАП РФ (в ред. действующей до вступления в силу Федерального закона от 21.04.2011 N 71-ФЗ) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Таким образом, должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности обязано прекратить исполнение постановления, если истекли сроки давности исполнения постановления.

Как следует из материалов дела, постановление N 6827-000278 вынесено 22.08.2006. В течение года оно не приведено в исполнение.

Арбитражный суд области, исходя из распределения обязанностей по доказыванию в рамках настоящего дела в соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ, правильно указал на отсутствие в материалах дела доказательств уклонения Общества от исполнения постановления N 6827-000278 от 22.08.2006.

Таким образом, должностное лицо налогового органа, вынесшее названное постановление, обязано прекратить его исполнение.

Отказом МИФНС N 9 по Тамбовской области в прекращении исполнения постановления N 6827-000278 от 22.08.2006 о привлечении ООО "Вина Кубани" к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в том числе на своевременное получение лицензии на осуществление алкогольной деятельности.

Представитель налогового органа в суде апелляционной инстанции подтвердил, что постановление N 6827-000278 от 22.08.2006 будет повторно направлено на исполнение судебному приставу - исполнителю.

Таким образом, оспариваемые действия налогового органа незаконно возлагают на ООО "Вина Кубани" обязанность по уплате штрафа 30 000 руб.

При изложенных обстоятельствах у суда области имелась необходимая совокупность условий для удовлетворения требований ООО "Вина Кубани".

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.12.2013 по делу N А64-6470/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В.Донцов

Судьи

Е.А.Семенюта А.И. Протасов