Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2014 г. N 06АП-528/14

г. Хабаровск

06 марта 2014 г.

Дело N А73-13406/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Песковой Т.Д., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Внешнеэкономическая торговая компания": представитель не явился

от Хабаровской таможни: Моргунова М.А., представитель по доверенности от 31.01.2014 N 04-37/6.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 23.12.2013

по делу N А73-13406/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Сумина Д.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Внешнеэкономическая торговая компания"

к Хабаровской таможне

о признании недействительным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженного в письме от 26.08.2013 N 15-21/12654

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Внешнеэкономическая торговая компания" (ИНН 2522001401, ОГРН 1082511004652, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни (ИНН 2722009856, ОГРН 1022701131826, далее - Таможенный орган) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженного в письме от 26.08.2013 N 15-21/12654.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.12.2013 по делу N А73-13406/2013 заявленные обществом требования удовлетворены. Суд обязал таможню возвратить обществу денежные средства в размере 468 814 руб. 82 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 23.12.2013 по делу N А73-13406/2013 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Общество явку своего представителя не обеспечило, каких-либо ходатайств не заявило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя лица, участвующие в деле, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.

Как следует из материалов дела, обществом в рамках исполнения контракта от 20.08.2011 N HLSF-826HZ, заключённого с Суйфеньхэйской торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью "Тяньжуй", КНР (далее - контракт), в период с апреля по июнь 2012 г. на территорию РФ ввезены различные товары, в отношении которых в таможню были представлены декларации. Таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Оформлены декларации таможенной стоимости формы ДТС-1.

В ходе таможенного контроля должностным лицом таможенного органа приняты решения о проведении дополнительной проверки. Декларанту предложено в срок представить дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров.

Общество письменно сообщило таможне об отсутствии возможности представить документы в установленный срок и согласно определить таможенную стоимость иным методом.

Таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости.

Обществом представлены ДТС-2, согласно которым таможенная стоимость товаров определена различными методами, отличными от первого.

В результате корректировки таможенная стоимость товаров увеличена по сравнению с первоначально заявленной, что привело к увеличению размера таможенных платежей, подлежащих уплате, на 468 814,82 руб., в том числе:

- по ДТ N 10703070/230412/0000540 - на 21 608,31 руб.;

- по ДТ N 10703070/260412/0000584 - на 35 467,85 руб.;

- по ДТ N 10703070/060512/0000643 - на 60 312,50 руб.;

- по ДТ N 10703070/170512/0000715 - на 78 101,01 руб.;

- по ДТ N 10703070/300512/0000831 - на 49 742,34 руб.;

- по ДТ N 10703070/310512/0000840 - на 68 571,77 руб.;

- по ДТ N 10703070/020612/0000850 - на 104 940,19 руб.;

- по ДТ N 10703070/200612/0001055 - на 50 079,85 руб.

Посчитав, что основания для корректировки таможенной стоимости товаров у таможни отсутствовали, общество 20.08.2013 представило в таможню заявления от 12.08.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, которыми просило возвратить денежные средства в указанном размере как излишне уплаченные по каждой из Деклараций.

Таможня письмом от 26.08.2013 N 15-21/12654 возвратила указанные заявления в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней оплаты.

Оспаривая законность и обоснованность вышеуказанного решения таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд, который удовлетворил требование общества. Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 64 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - таможенным органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Соглашения между Правительством России, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учётом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994).

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при соблюдении установленных в этой норме условий.

Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 - 10 Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2 - 5 части 1 статьи 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Решения о корректировке таможенной стоимости и, соответственно, доводы таможни о невозможности принятии заявленной обществом таможенной стоимости товаров, оформленных по декларациям, определённой первым методом, во всех случаях обоснованы непредставлением обществом документов, истребованных решением о проведении дополнительной проверки и согласием общества на корректировку таможенной стоимости.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), запрошенных в ходе дополнительной проверки и обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не влечёт отказ в применении первого метода определения таможенной стоимости товара.

Данное обстоятельство может являться основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости только при условии, что представленных декларантом с ДТ документов недостаточно для достоверного определения таможенной стоимости товара.

Согласно части 1 статьи 68 ТК ТС и части 6 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, в том числе документы, представленные обществом в таможню с декларацией, суд первой инстанции обосновано нашел, что в них содержится полная информация о внешнеторговой сделке, позволяющая достоверно установить товар, его цену, ассортимент и условия поставки.

Таможенным органом не доказана недостоверность сведений, указанных в представленных обществом документах и не обосновано, каким образом непредставление истребованных у декларанта документов привело к невозможности принятия таможенной стоимости, определённой первым методом.

Доказательств наличия предусмотренных ст. 5 Соглашения оснований, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган не представил.

Таможенные платежи, дополнительно начисленные в связи с произведённой корректировкой, в размере уплачены обществом в полном объеме, что подтверждено таможенным органом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал, что решения таможенного орган о корректировке таможенной стоимости товаров по Декларациям не соответствуют части 1 статьи 68 ТК ТС и части 6 статьи 112 Закона N 311-ФЗ.

Следовательно, как обоснованно признал суд, указанные денежные средства являются излишне уплаченными и согласно статье 89 ТК ТС подлежат возврату обществу в порядке, предусмотренном статьями. 129, 147 Закона N 311-ФЗ.

В заявлениях общества о возврате (зачёте) излишне уплаченных таможенных платежей, в качестве факта, в соответствии с которым возникла излишняя уплата, декларантом указано: "в связи с корректировкой таможенной стоимости".

Копии решений, принятых в порядке ведомственного контроля, либо судебных актов о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости или о её принятии, к заявлению о возврате не приложены, поскольку соответствующие решения и судебные акты в данном случае не выносились.

Порядок и сроки обращения в таможню с соответствующим заявлением обществом, как установлено судом первой инстанции, соблюдены.

При таких обстоятельствах обоснованным является вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что решение таможенного органа, оформленное письмом от 12.11.2013 N 15-21/16646, правомерно расценено обществом как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и подлежит признанию незаконным в рассматриваемой части как не соответствующее приведённым положениям таможенного законодательства Российской Федерации и таможенного союза и нарушающее права и законные интересы общества.

Суд первой инстанции обоснованно, в порядке подпункта 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ возложил на Хабаровскую таможню обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путём возврата ему денежных средств в указанном размере.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.12.2013 по делу N А73-13406/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.И. Сапрыкина