Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2014 г. N 11АП-1882/14

г. Самара

06 марта 2014 г.

Дело N А55-22097/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары - Шумилина А.Н., доверенность от 02.10.2013 N 29,

от закрытого акционерного общества "РМБК" - не явился; извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2014 года в зале N 6 апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 декабря 2013 года по делу N А55-22097/2013 (судья Харламов А.Ю.)

по заявлению закрытого акционерного общества "РМБК" (ОГРН 1086318001846, ИНН 631107761990), г. Самара,

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары (ОГРН 1126316008345, ИНН 6316178859), г. Самара,

о признании недействительным решения от 04 октября 2013 года N 22097,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "РМБК" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о признании недействительным решения от 04 октября 2013 года N 22097 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в размере 21 532,42 руб.

Решением суда 1 инстанции от 20 декабря 2013 года заявление удовлетворено, решение Управления признано незаконным.

Кроме того, с Управления в пользу Общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

ЗАО "РМБК" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещено.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Управления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 04.02.2013 ЗАО "РМБК" в пределах установленного срока (до 15.02.2013) по телекоммуникационным каналам связи в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары были представлены индивидуальные сведения за 4 квартал 2012 г.

По результатам проверки представленных сведений 05.07.2013 был составлен акт N 38 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.11-12).

13.08.2013 на основании данного акта Управлением было принято решение N 38 о привлечении закрытого акционерного общества "РМБК" к ответственности по п. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде взыскания штрафа в размере 21 532,42 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 7-9).

В решении отражено, что страхователем ЗАО "РМБК" 04.02.2013, т.е. в установленный законом срок - до 15.02.2013, по телекоммуникационным каналам связи были представлены индивидуальные сведения о стаже и страховых взносах по формам СЗВ-6-1 "Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица" и СЗВ-6-2 "Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц", сопровождаемым формой АДВ-6-2 "Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР", в отношении 112 застрахованных лиц за 4 квартал 2012 года. В представленном отчете неверно отражены суммы начисленных и уплаченных страховых взносов в целом по страхователю, т.е. представлены недостоверные сведения. Исправленный отчет представлен 29.04.2013, что превышает 14-дневный срок, установленный законодательством для исправления ошибок.

Между тем при принятии данного решения Управлением не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы пенсионного фонда по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в установленный срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 указанного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания оспариваемого решения Управления следует, что основанием для его принятия послужило установление в ходе проверки факта представления Обществом недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 4 квартал 2012 года, а именно: в представленном отчете неверно отражены суммы начисленных и уплаченных страховых взносов в целом по организации, т.е. представлены недостоверные сведения.

При этом ни акт проверки, ни решение не содержат данных, позволяющих определить, какие именно недостоверные сведения представлены Обществом и в чем заключается их недостоверность.

В нарушение положений п.9 ст.39 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" решение Управления не содержит изложения обстоятельств совершенного правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие данные обстоятельства.

В материалах дела отсутствуют описи сведений по формам СЗВ-6-1, АДВ-6-2 и реестр сведений по форме СЗВ-6-2, на недостоверность которых Управление ссылается в оспариваемом решении.

Ссылка Управления в решении и апелляционной жалобе на протокол предварительной проверки файлов от 05.02.2013 как на доказательство недостоверности представленных сведений является несостоятельной, так как из данного протокола также неясно, в чем именно заключается недостоверность представленных сведений, какие именно сведения являются недостоверными (л.д.77-78).

В данном протоколе отражены допущенные страхователем при первоначальном представлении сведений ошибки в суммах начисленных и уплаченных страховых взносов, недочеты в написании фамилий двух застрахованных лиц, которые впоследствии были исправлены, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального учета от 29.04.2013 N 35/97661 (л.д.76).

Между тем по смыслу и содержанию ст.ст. 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете", пунктов 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" формальный подход к наложению штрафа недопустим.

Следовательно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии им исправленные, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку подлежали корректировке в порядке, установленном действующим законодательством.

Кроме того, в материалах дела и в оспариваемом решении Управления отсутствует расчет наложенного на Общество штрафа.

В связи с этим у Управления отсутствовали правовые основания для принятия в отношении Общества оспариваемого постановления от 13.08.2013 N 38 о привлечении его к ответственности по п.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

С учетом изложенного доводы Управления, приведенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно удовлетворил заявление страхователя, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 декабря 2013 года по делу N А55-22097/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов