Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2014 г. N 07АП-959/14

г. Томск

06 марта 2014 г.

Дело N А27-14440/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2014 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия

от заинтересованного лица: без участия

от третьего лица: Ляпина Е.А. по доверенности от 24.02.2014 г. (по 31.12.2014 г.)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Шахтоуправление Бунгурское"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 06 декабря 2013 года по делу N А27-14440/2013 (судья Ходякова О.С.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Шахтоуправление Бунгурское"

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Разрез Березовский"

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Шахтоуправление "Бунгурское" (далее - ООО "Шахтоуправление "Бунгурское", заявитель) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее -КУМИ, Комитет, заинтересованное лицо) по отказу в заключении договора аренды земельного участка, выраженного в письмах от 28.06.2013 N 1819 и 29.07.2013 N 2181 (уточненные требования от 01.12.2013 г., л.д. 68, т.2).

Определением от 29.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Разрез Березовский" (далее- ООО "Разрез Березовский", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области суда от 06.12.2013 г. заявленные ООО "Шахтоуправление Бунгурское" требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ООО "Шахтоуправление "Бунгурское" в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, выразившихся в неприменении закона, подлежащего применению, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

КУМИ отзыв на апелляционную в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) в материалы дела не представило.

ООО "Разрез Березовский" в представленном отзыве на апелляционную жалобу, доводы которого поддержаны представителем в суде апелляционной инстанции, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного лица при имеющихся явке и материалам дела.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва третьего лица на нее, заслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает, решение Арбитражного суда Кемеровской области не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела ООО "Шахтоуправление "Бунгурское" обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102012:1181 общей площадью 18 479,90 кв.м, по результатам рассмотрения которого Комитет сообщил о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду по основаниям пересечения границ испрашиваемого земельного участка границами земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102012:1245, который принадлежит на праве собственности ООО "Разрез Березовский".

Земельные участки с кадастровыми номерами 42:32:0102012:1181 и 42:32:0102012:1245 оба являются ранее учтенными, пересекают границы друг друга.

При этом сведения о первом из них внесены в государственный кадастр недвижимости 03.04.2008, о втором - 22.10.1999.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102012:1245 зарегистрировано право собственности ООО "Разрез Березовский", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.10.2011.

Полагая отказ незаконным, ООО "Шахтоуправление "Бунгурское" обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции указал, что выявленный органом кадастрового учета факт пересечения границ спорного участка с границами иного участка, в отношении которого имеются зарегистрированные права, является юридически значимым, требует совершения предусмотренных законом действий по устранению такого пересечения и направлен на исключение последующего нарушения (защиту) прав участников экономической деятельности, в том числе, заявителя как арендатора участка с кадастровым номером 42:32:0102012:1181.

Поскольку имеются возникшие гражданские права ООО "Разрез Березовский" на земельный участок с кадастровым номером 42:32:0102012:1245 площадью 687 кв.м, который полностью вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 42:32:0102012:1181 площадью 18479,90 кв.м, суд посчитал, что Комитет может распорядиться спорным земельным участком лишь после устранения такого пересечения.

Выводы суда соответствуют фактически установленным обстоятельствам по делу, основаны на правильном применении норм материального права.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного Кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложение кадастрового паспорта земельного участка (пункт 5 статьи 36 ЗК РФ, Приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок).

Исходя из взаимосвязанных положений пп. 5 пункта 1 статьи 1, статей 28, 30 ЗК РФ земельные участки, предоставляемые юридическим лицам, заинтересованным в их получении, должны находиться в государственной или муниципальной собственности, и быть свободными от прав третьих лиц.

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Учитывая, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности ООО "Разрез Березовский" является ранее учтенным земельным участком, его границы в соответствии с частями 7, 8, 9 статьи 38 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определяются с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

При таких обстоятельствах, Комитетом заявителю в письме от 29.07.2013 г. N 2181 предложено уточнить границы испрашиваемого земельного участка.

Ссылка заявителя на отсутствие спора с третьим лицом относительно границ земельного участка, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку материалами дела установлено, что границы испрашиваемого заявителем земельного участка пересекают границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности иному лицу.

Доводы заявителя на обязанность суда установить обстоятельства, связанные с наложением границ земельных участков, были предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 этой же статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке (пункт 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В рамках настоящего дела спор о границах земельных участков не разрешается.

В этой связи, исходя из предмета заявленного требования признание незаконными конкретных действий Комитета по отказу в заключении договора аренды в порядке статей 197, 198, 200 АПК РФ (по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений), а не в исковом производстве (об установлении границ земельного участка), судом первой инстанции правомерно отклонено ходатайство заявителя (протокольное определение от 02.12.2013 г.) о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области.

Кроме того, заявляя указанное ходатайство, заявитель не обосновал, как судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области по отношению к одной из сторон спора.

Поскольку границы испрашиваемого заявителем земельного участка пересекают границы ранее зарегистрированного земельного участка, часть которого принадлежит другому лицу (ООО "Разрез Березовский") на праве собственности, он не может быть предоставлен в аренду заявителю.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения требований заявителя, в связи с недоказанностью совокупности условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ для признания действия Комитета по отказу в заключении договора аренды земельного участка, выраженными в письмах от 29.07.2013 г. N 2181, от 28.06.2013 г. N 1819, незаконными.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 декабря 2013 года по делу N А27-14440/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И. Бородулина В.А. Журавлева