Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2014 г. N 10АП-1201/14

г. Москва

05 марта 2014 г.

Дело N А41-52797/13

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Мищенко Е.А., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Сибгатуллиным Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя - Богданова Е.А., по доверенности от 25.09.2013 N 1/с,

от заинтересованного лица - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 06 декабря 2013 года по делу N А41-52797/13, принятое судьей Юдиной М.А., по заявлению ООО "ЭльМедика" (ИНН 7714786939, ОГРН 1097746490137) к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения, обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭльМедика" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо) о признании недействительным решения N 4 об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от 23.05.2013, обязании произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов по кодам бюджетной классификации с кодом главы 182 в сумме 24 047 рублей 33 копеек по страховой части и 12 340 рублей - по накопительной части.

Решением от 06 декабря 2013 года Арбитражный суд Московской области заявленные требования общества удовлетворил.

Не согласившись с указанным судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Московской области считает незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела. Просит решение суда отменить.

В обоснование доводов жалобы Пенсионный фонд ссылается на пропуск обществом трехлетнего срока подачи заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование со дня уплаты указанной суммы в соответствии с пунктом 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества возражал против доводов жалобы, ссылался на представленный отзыв. Просил обжалуемое решение оставить без изменения. Пояснил апелляционному суду, что в рассматриваемых платежных поручениях получателем денежных средств значилась ИФНС N 14 по г. Москве, однако ИНН был указан филиала N 20 МРО ФСС, в связи с чем общество длительное время пыталось установить получателя этих средств. По рекомендации отделения федерального казначейства общество обращалось и в МРО ФСС, и в налоговый орган путем подачи заявления о розыске уплаченных денежных средств. Указало, что по требованиям о возврате излишне уплаченных денежных средств общий трехлетний срок исковой давности не пропущен, поскольку о нарушении своего права не могли узнать ранее 25.07.2011, получив от налогового органа отказ в возврате в связи с отсутствием утвержденного порядка. К пенсионному фонду как администратору платежей с заявлением о возврате обратились в установленный срок 12.09.2012, следовательно, по истечении одного месяца с даты обращения, узнали о нарушении своего права органом пенсионного фонда.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав представителя общества, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ЭльМедика" зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

14.01.2010 ООО "ЭльМедика" по телекоммуникационным каналам связи представило в ОАО "Нордеа Банк" платежные поручения от 14.01.2010 N 7 на сумму 24 037 рублей 33 копейки назначением платежа - взнос в Пенсионный фонд (страховая часть) за декабрь 2009 года (л.д. 38), и от 14.01.2010 N 8 в сумме 12 340 рублей назначением платежа - взнос в Пенсионный фонд (накопительная часть) за декабрь 2009 года (л.д. 39).

Указанные платежные поручения были исполнены банком, что подтверждается выпиской из лицевого счета за 14.01.2010 (л.д. 37).

15.01.2010 указанные выше платежные поручения от 14.01.2010 N 7 и N 8 повторно поступили в банк по телекоммуникационным каналам связи (л.д. 35, 36) и были исполнены банком, что подтверждается выпиской из лицевого счета от 15.01.2010 (л.д. 34). Согласно пояснениям заявителя повторное представление платежных поручений в банк явилось следствием технической ошибки.

Заинтересованное лицо не оспаривает факт поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за декабрь 2009 года на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 24 037 рублей 33 копеек, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 12 340 рублей на счета по учету доходов Пенсионного фонда Российской Федерации как 14.01.2010, так и 15.01.2010.

В связи с тем, что на момент уплаты спорных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование их администрирование осуществляла ФНС России, 28.06.2011 ООО "ЭльМедика" обратилось в ИФНС России N 14 по г. Москве, в которой общество состоит на налоговом учете, с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование N 10 от 27.06.2010 (л.д. 32).

ИФНС России N 14 по г. Москве письмом от 25.07.2011 N 11-33/027430 уведомила ООО "ЭльМедика" о невозможности осуществления возврата излишне уплаченных в 2010 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в связи с отсутствием порядка их возврата налоговыми органами (л.д. 33).

30.08.2012 ООО "ЭльМедика" направило в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, в котором просило возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в общей сумме 36 387 рублей 33 копейки, в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии - 24 047 рублей 33 копейки и финансирование накопительной части трудовой пенсии - 12 340 рублей.

Факт направления заявления 30.08.2012 подтверждается представленной в материалы дела описью с оттиском календарного штампа отделения почтовой связи по месту принятия корреспонденции к пересылке (л.д. 29).

Согласно указанной описи, 30.08.2012 заявителем совместно с заявлением о возврате также были представлены копии ведомостей уплаты страховых взносов за 2009 год с отметкой ПФР, копии деклараций по уплате страховых взносов, копии первичных документов, подтверждающих излишнюю уплату страховых взносов.

Направление документов по описи от 30.08.2012 подтверждается почтовой квитанцией от 30.08.2012 N 34434, составленной ОПС 125040 ФГУП "Почта России" (л.д. 31).

Направленные заявителем 30.08.2012 документы были получены заинтересованным лицом 12.09.2012, что подтверждается представленным в материалы дела заказным уведомлением о вручении с соответствующей распиской, печатью общего отдела Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области, календарным штампом отделения почтовой связи по месту вручения (л.д. 30).

Заявление от 30.08.2012 оставлено заинтересованным лицом без исполнения, какие-либо решения на его основании не вынесены.

23.05.2013 ООО "ЭльМедика" повторно представило в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, в котором просило возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в общей сумме 36 387 рублей 33 копейки, в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии - 24 047 рублей 33 копейки, на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 12 340 рублей (л.д. 28).

На основании указанного выше заявления заместителем начальника Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области вынесено решение N 4 об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от 23.05.2013 (л.д. 27).

Согласно решению, заявление ООО "ЭльМедика" от 23.05.2013 оставлено без рассмотрения в связи с тем, что указанное заявление было подано с нарушением установленного законом трехлетнего срока.

29.05.2013 ООО "ЭльМедика" подало в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области жалобу на действия (бездействие) Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области (л.д. 25-26).

В ответ на жалобу обществом получено письмо Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 26.06.2013 N 11/28465 "О возврате", из которого следует, что указанный орган признает переплату страховых взносов по кодам бюджетной классификации с кодом главы 182 в сумме 24 048 рублей по страховой части и в сумме 12 340 рублей по накопительной части, указав при этом на пропуск заявителем трехлетнего срока на возврат переплаты (л.д. 23-24).

ООО "ЭльМедика", считая недействительным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области от 23.05.2013 N 4, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и возврате денежных средств.

Если истек трехлетний срок с момента уплаты требуемых к возврату сумм, но вместе с тем, если налогоплательщик и пропустил указанный срок, это не препятствует ему обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога в порядке арбитражного судопроизводства в пределах общего срока исковой давности, который подлежит исчислению со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Данная правовая позиция следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-0, который указал, что норма, изложенная в пункте 8 статьи 78 НК РФ, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что пункт 8 статьи 78 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (то есть трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценив вышеуказанные обстоятельства дела, пришел к выводу о том, что заявление может быть подано в суд в течение трех лет, считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Судом первой инстанции правильно установлено, что общество обратилось в пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов 12.09.2012 (дата получения заявления).

Месячный срок на рассмотрение заявления о возврате истек 12.10.2012, спорные суммы не были возвращены, следовательно, общество узнало о нарушении своего права на возврат излишне уплаченных взносов в любом случае не ранее этой даты.

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции Федерального арбитражного суда Московской области, изложенной в постановлении от 14.02.2012 по делу N А40-4413/11-99-20.

Таким образом, срок на обращение в суд истекает 12.10.2015, согласно почтовому штемпелю на конверте общество обратилось в суд 14.08.2013, следовательно, заявителем не пропущен срок для предъявления в суд требования о возврате излишне уплаченных взносов.

При таких обстоятельствах общий срок исковой давности заявителем не пропущен.

Задолженность по платежам в бюджет у общества отсутствует.

С учетом изложенного требования об обязании пенсионный фонд возвратить обществу излишне уплаченные страховые взносы удовлетворено судом обоснованно.

Также апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности решения от 23.05.2013 N 4 об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее также - 212-ФЗ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 11 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (пункт 12 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Согласно пункту 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с положениями статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 3, 26, 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и совместного письма Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.08.2010 N ЯК-17-8/58 N АД-30-24/8509@ главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2010 является Пенсионный фонд, в связи с чем именно он должен принимать решение о возврате излишне уплаченных в 2010 году страховых взносов за 2009 год по кодам бюджетной классификации, администрирование которых возложено на территориальные органы Федеральной налоговой службы.

В нарушение указанных выше положений законодательства Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области оставило заявление общества от 30.08.2012 без исполнения, а также не вынесло решение об отказе в возврате переплаты.

Заявление о возврате переплаты по страховым взносам от 23.05.2013 является повторным.

При таких обстоятельствах у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для вынесения решения N 4 об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов от 23.05.2013 со ссылкой на пропуск обществом установленного пунктом 13 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ трехлетнего срока.

Доказательства наличия у заявителя недоимки по страховым взносам, соответствующим пеням и штрафам, препятствующим осуществлению возврата, заинтересованным лицом не представлены.

Учитывая изложенные обстоятельства, апелляционный суд поддерживает суд первой инстанции о незаконности решения от 23.05.2013 N 4 об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, штрафов, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения жалобы Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по г. Москве и Московской области, считает ее ошибочной, основанной на неправильном толковании норм законодательства.

Также апелляционный суд не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 06.12.2013 по делу N А41-52797/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Е.А. Мищенко Е.Е. Шевченко