Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2014 г. N 15АП-1999/14

город Ростов-на-Дону

07 марта 2014 г.

дело N А53-22105/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от 12.07.2013 г. Бородачев А.Н.,

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 26.12.2013 г. N 01-06/04/14550 Матвеева А.А.; представитель по доверенности от 24.12.2013 г. N01-06/04/14287 Шелегеда А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таганрогское автомобильное производство" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2014 г. по делу N А53-22105/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таганрогское автомобильное производство",

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

принятое в составе судьи Паутовой Л.Н.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Таганрогское автомобильное производство" (далее - ООО "ТагАвтоПром", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) филиала N 19 Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) по отказу произвести выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязании произвести выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2013 г. по 30.06.2013 г. на лицевые счета сотрудников, уволенных с ООО "ТагАвтоПром".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16 января 2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивировано тем, что оспариваемые действия (бездействие) учреждения по отказу произвести выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством соответствуют действующему законодательству и при их вынесении законные права и интересы заявителя нарушены не были.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Таганрогское автомобильное производство" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что оно не может произвести выплаты указанных пособий именно в связи с недостаточностью денежных средств на расчетном счете и применению к счету очередности списания.

Податель жалобы считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что действующее законодательство не содержит препятствий к выделению Фондом денежных средств на выплату страхового обеспечения.

Также податель жалобы пояснил, что судом первой инстанции необоснованно сделан вывод, о том, что долг по выплате пособий по уходу за ребенком до полутора лет с апреля 2013 года обязано выплатить ООО "ТагАвтоПром", данный вывод не соответствует требованиям законодательства, так как возложение обязанности по выплате пособий на ООО "ТагАвтоПром" не позволит произвести своевременно и в полном объеме данные выплаты, так как предприятие находится в стадии банкротства и отсутствует возможность произвести выплаты своевременно и в полном объеме, в связи с недостаточностью денежных средств на расчетном счете и применением очередности списания к счету. По мнению общества, ссылка суда первой инстанции на решение Таганрогского городского суда является необоснованной, поскольку указанное решение не имеет правого значения для рассмотрения настоящего дела.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2013 г. ООО "ТагАвтоПром" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Кузнецов Дмитрий Юрьевич.

Конкурсный управляющий 07 августа 2013 года направил в филиал N 19 Ростовского регионального отделения ФСС РФ письмо с требованием перечислить пособия уволенным сотрудникам на их лицевые счета.

В ответ на обращение письмом N 502/13 от 26.08.2013 г. заинтересованное лицо отказало в перечислении пособий на лицевые счета сотрудникам, уволенным с ООО "ТагАвтоПром".

Считая отказ в выплате пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку возлагают на заявителя дополнительные обязательства, не предусмотренные законом, ООО "ТагАвтоПром" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам.

Согласно статье 1.2 Закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных названным Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

В силу статей 1.3, 1.4 данного Федерального закона, страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно статям 2.1, 2.2 указанного Федерального закона страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с названным Федеральным законом, в том числе организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработка, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования;

Согласно статье 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи).

Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика (часть 4 статьи 13 Закона N 225-ФЗ).

Из анализа названных норм следует, что для возникновения у территориального органа страховщика обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком необходимо наличие установленного факта прекращения деятельности организации (страхователя, которым в данном случае является ООО "ТагАвтоПром"), либо ее неплатежеспособности, выражающейся в недостаточности денежных средств на ее счете в кредитной организации. В противном случае пособие по уходу за ребенком подлежит взысканию с работодателя.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Согласно пункту 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователь (работодатель) обязан в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

На стадии банкротства (конкурсное производство) с учетом положений пункта 4 статьи 84, абзаца 2 пункта 2 статьи 89, пункта 2 статьи 121 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов удовлетворяются в соответствии со статьей 134 Закона N 127-ФЗ. Следовательно, в этом случае, очередность списания денежных средств со счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к счету требований, установленная статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяется.

Аналогичный вывод содержится в пункте 40 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 23.07.2009 г. N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона N 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования изъятию не подлежат. При этом на основании статьи 19 этого Закона денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период.

Выделяемые страхователю средства на выплату страхового обеспечения не являются имуществом должника (страхователя), относятся к средствам Фонда и могут расходоваться исключительно на цели выплаты соответствующих пособий по обязательному социальному страхованию. Следовательно, указанные средства не входят в конкурсную массу. Данная позиция подтверждена судебной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2011 г. по делу N А12-6852/2010).

Общество с ограниченной ответственностью "ТагАвтоПром" решением Арбитражного суда Ростовской области от 11 апреля 2013 года признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

На стадии конкурсного производства в силу статьи 133 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все расчетные счета в банках закрываются, остается или открывается только один счет должника в банке. На этом счете в кредитной организации уже не применяется очередность списания денежных средств со счета, предусмотренная Гражданским кодексом Российской Федерации. Поэтому, основания, предусмотренные пунктом 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ нельзя применить к правоотношениям, возникшим в стадии конкурсного производства.

В связи с этим, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что долг по выплате пособий по уходу за ребенком до полутора лет с апреля 2013 года обязано выплатить ООО "ТагАвтоПром" в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ.

С учетом изложенного, у регионального отделения Фонда отсутствуют основания для выплаты пособий на лицевые счета застрахованных лиц в соответствии с частью 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ при недостаточности денежных средств на счете страхователя в кредитной организации и применении очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданского кодекса Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит препятствий к выделению региональным отделением Фонда средств на выплату страхового обеспечения страхователю, находящемуся на любой стадии банкротства.

ООО "ТагАвтоПром" является должником перед территориальным органом Фонда, согласно расчета по форме 4-ФСС по состоянию на 01.10.2013 г. сумма долга составляет 3 036 856,19 руб. по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предусмотренное Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд медицинского страхования".

ООО "ТагАвтоПром" является должником перед территориальным органом Фонда, согласно расчета по форме 4-ФСС по состоянию на 01.01.2014 г. сумма долга составляет 3 055 215,66 руб. по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предусмотренное Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд медицинского страхования".

Судом принято во внимание, что законом обязанность по выплате пособия по уходу за ребенком изначально возложена на работодателя и у Территориального отделения Фонда социального страхования обязанность по выплате указанного пособия возникает лишь в случае установленного факта неплатежеспособности работодателя и отсутствия денежных средств на его счетах, тогда как такая информация в материалах дела отсутствует и ООО "ТагАвтоПром" представлена не была. Суд первой инстанции пришел к выводу о факте платежеспособности ООО "ТагАвтоПром".

Кроме того, в своей апелляционной жалобе заявитель утверждает о наличии в деле справок из банка, согласно которым остаток денежных средств на расчетном счете составляет 0,00 рублей на каждую конкретную дату. Однако, в ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом была представлена в материалы дела расшифровка движения денежных средств по счету, согласно которой движение по счету осуществляется в течение всего месяца: идут поступления и оплата вознаграждения конкурсного управляющего.

Заявитель в своей жалобе утверждает, что по состоянию на 02.10.2013 г. картотека к расчетному счету составляет 77 793 171 руб., а по состоянию на 23.01.2014 картотека составляет 55 731 558 рублей. Между тем, за 113 календарных дней ООО "ТагАвтоПром" исполнено обязательств на сумму 22 061 613 рублей.

Более того, в силу абзаца 10, 15 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Как установленном судом и не оспаривается лицами, участвующим в деле, имеются решения Таганрогского городского суда о взыскании с общества в пользу его работников (застрахованных лиц) указанных пособий.

Также является обоснованным довод представителя учреждения о том, что в случае необходимости застрахованные граждане самостоятельно смогут обратиться в учреждение с соответствующим мотивированным заявлением о выплате пособий.

Общество фактически выступает в интересах третьих лиц, что не является надлежащим способом защиты и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, учреждение действовало в рамках полномочий, предоставленных страховщику законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не нарушая прав и интересов страхователя.

Заявителем не представлено достаточных доказательств в обоснование доводов о незаконности оспариваемых действий (бездействия) учреждения по отказу произвести выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано заявителю в удовлетворении заявленных требований.

При обращении с апелляционной жалобой обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с тяжелым материальным положением.

В связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 рублей для физических лиц и 2 000 рублей для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 рублей для физических лиц и 1 000 рублей для юридических лиц.

Таким образом, с общества с ограниченной ответственностью "Таганрогское автомобильное производство" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.01.2014 г. по делу N А53-22105/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Таганрогское автомобильное производство", юридический адрес: Ростовская область, г.Таганрог, ул.Инструментальная, д. 2- 15, ИНН 6154564255, в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Г.А. Сурмалян

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова