Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2014 г. N 18АП-1111/14

г. Челябинск

07 марта 2014 г.

Дело N А76-17570/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 марта 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Речкаловой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.12.2013 по делу N А76-17570/2013 (судья Позднякова Е.А.), участвуют представители государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска Заманова Э.О. (доверенность N 02-01 от 09.01.2014), Насибуллина Э.Х. (доверенность N 02-12 от 09.01.2014)

УСТАНОВИЛ:

26.08.2013 государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Спецкомплект" (далее - общество, ООО "ТД "Спецкомплект") штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 330 руб.

В сведениях за 3 квартал 2012 года выявлены расхождения между формами индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах (форма отчетности ИС) и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (форма РСВ-1) по 1 застрахованному лицу в части уплаты страховых взносов по страховой и накопительной частям (т.1, л.д. 6).

Общество отзыв на заявленные требования не представило.

Решением суда первой инстанции от 17.12.2013 в удовлетворении требований отказано.

Суд пришел к выводу, что на дату принятия решения N 48 от 06.06.2013 плательщик представлены полные и достоверные сведения индивидуального учета. Самостоятельного состава нарушение двухнедельного срока представления уточненных сведений не образует.

Факт расхождений между сведениями в различных формах отчетности не является основанием для привлечения лица к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (т.1, л.д.66-72).

24.01.2013 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене решения.

Фонд указывает, что с момента выявления ошибок - 16.11.2012 и до дня их полного устранения - 06.05.2013 прошло более двух недель, и срок для предоставления уточненных сведений пропущен.

В решении фонда подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения, отражена информация о выявленных ошибках. Наличие ошибки в представленных сведения уже образует состав правонарушения (постановление Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению") (т.1, л.д.77-80).

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Общество извещено о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, его представители не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) - в пределах оснований, указанных в апелляционной жалобе.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав фонд, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "ТД "Спецкомплект" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 20.05.2011, является плательщиком страховых взносов в пенсионный фонд (т.1, л.д.35-37).

15.11.2012 в фонд от плательщика поступили индивидуальные сведения за 3 квартал 2012 года, что подтверждается извещением о доставке (т.1, л.д. 27,).

Составлен протокол от 16.11.2012 об обнаружении ошибки - по 1 застрахованному лицу неверно указаны данные об уплате страховых взносов по страховой и накопительной частям (т.1, л.д. 29-31).

Исправленные сведения поступили 06.05.2013 и приняты фондом, что подтверждается актом камеральной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета N 57907/2 от 06.05.2013 (т.1,л.д.25).

23.04.2013 составлен акт N 44 о нарушении (т.1, л.д. 20-21), а 06.06.2013 принято решение N 48 о привлечении к ответственности по ст. 17 Закона N 27-ФЗ и начислении штрафа 330 руб. (т.1, л.д.13-15).

Выставлено требование N 33 от 11.07.2013 об уплате финансовых санкций в срок до 29.07.2013 (т.1, л.д. 9-10).

По утверждению подателя жалобы - фонда, выявленные расхождения образуют состав правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в связи, с чем штраф подлежит взысканию.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-фз страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-фз сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

По ст. 17 данного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения за 3 квартал 2012 год направлены плательщиком в установленные сроки - 15.11.2012 по телекоммуникационным каналам связи, но не приняты по причине допущенных ошибок.

В силу с п. 34 Инструкции N 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.

По п. 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Из материалов дела следует, что фонд уведомления об исправлении выявленных ошибок страхователю не направлял.

Кроме того, представление сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки (расхождение в суммах), не может быть расценено как представление недостоверных сведений.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неполноте акта проверки и решения, где не изложены фактические обстоятельства совершенного нарушения выразившегося в "недостоверности" представленных сведений, не ясно, сведения в какой форме отчетности следует считать достоверными.

В связи с изложенным суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных фондом требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.12.2013 по делу N А76-17570/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Н.А. Иванова В.М. Толкунов