Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2014 г. N 17АП-918/14

г. Пермь

07 марта 2014 г.

Дело N А60-28235/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 марта 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л. Х.,

судей Васевой Е.Е., Мурашовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мурашовой Т.В.,

при участии:

от заявителя (общество с ограниченной ответственностью Компания "Крона") (ОГРН 1116604000182, ИНН 6604028151): Мухин Г.П., представитель по доверенности от 16.09.2013, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица (Екатеринбургская таможня) (ОГРН 1036604386411, ИНН 6662022335): Заикин И. И., Герасимова Я. Г., представители по доверенности от 13.01.2014, предъявлены удостоверения;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя общества с ограниченной ответственностью Компания "Крона"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 декабря 2013 года

по делу N А60-28235/2013,

принятое судьей С.А. Хомяковой,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Компания "Крона"

к Екатеринбургской таможне

об оспаривании ненормативных правовых актов таможенных органов и действий (бездействия) должностных лиц,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Компания "Крона" (далее - ООО Компания "Крона", общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Екатеринбургской таможни от 27.06.2013 N 10502000/270613/0034/1, вынесенного по результатам проведенной камеральной проверки в отношении ООО Компания "Крона" (с учетом уточнения требований в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, т. 2 л.д. 1).

Решением арбитражного суда от 06.12.2013 (резолютивная часть решения объявлена 05.12.2013) в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судом первой инстанции решением по делу, заявитель обжаловал решение суда в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное истолкование и применение судом положений законодательства.

В апелляционной жалобе ее подателем приведены доводы о том, что при разрешении спора необходимо руководствоваться Соглашением Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009, которым предусмотрен перечень документов для выдачи лицензии на экспорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами. Требование о представлении для получения лицензии на экспорт товаров иных документов, не предусмотренных вышеназванным Соглашением, является незаконным. Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в Европейский союз, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.07.2012 N 779 в части положений, предусматривающих представление иных, не предусмотренных Соглашением документов, не подлежат применению как несоответствующие нормам международного права.

Таможенный орган представил письменный отзыв с возражениями на доводы жалобы, решение суда оценивает как законное и обоснованное, оснований для отмены судебного акта не усматривает.

В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Екатеринбургской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка ООО Компания "Крона" по вопросу соблюдения таможенного законодательства в отношении товаров, помещённых под таможенную процедуру "экспорт", продекларированных по ДТ N N 10502150/020413/0001095; 10502150/020413/0001105;10502150/250413/0001539; 10502150/300413/0001629;10502150/080513/0001739;10502150/140513/0001828; 10502150/050613/0002231.

По результатам проверки составлен акт N 10502000/400/270613/А0034/00 от 27.06.2013, в котором отражены установленные проверкой обстоятельства.

ООО Компания "Крона" 11.02.2013 заключен внешнеэкономический контракт N 11/2013 с "ЧП ШУКУРОВ ШЕРЗОД РАВШАНОВИЧ" (Узбекистан) на поставку товаров - лесоматериалы круглые (сосна) в количестве 732 м. куб на сумму 1 464 000,00 руб.

Дополнительным соглашением от 25.03.2013 N 1 в контракт внесены изменения в пункты 3.1, 3.4 и 3.5 контракта в части условий поставки (FCA ст. Монетный, ст. Карпинск, ст. Серов-Сортировочный); грузоотправителя товара (ООО Лесной грузовой терминал "Надеждинский", г. Серов, п.Черноярский, ул.Заводская, 1а); грузополучателя товара (ЧП "Эргашев Г.А", ЧП "Махмудов", Республика Узбекистан).

Дополнительными соглашениями от 29.03.2013 N 2, от 27.05.2013 N 3 внесены изменения в пункт 1.1 "Предмет контракта" в части наименования, количества и стоимости поставляемого товара - лесоматериалы круглые: сосна - 760 куб.м, ель - 50 куб.м., лиственница - 200 куб.м.; стоимость куб. м. составляет 2000 руб., общая сумма контракта 2 020 000 руб..

В соответствиями с Положением о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 687, Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденной приказом ФТС России от 29.12.2011 N2652, ООО Компания "Крона" 21.03.2013 направило в Екатеринбургскую таможню заявление о постановке лицензии на контроль, с приложением оригиналов лицензий Минпромторга России N 284RU13032000128, 284RU13032000129.

Екатеринбургской таможней 22.03.2013 лицензии поставлены на контроль, лицензиям присвоены регистрационные номера: RU/10502000/3/00070; RU/10502000/3/00071.

Во исполнение условий внешнеторгового контракта (инвойсы от 01.04.2013, 22.04.2013, 30.04.2013, 06.05.2013, 10.05.2013) и в рамках вышеуказанных лицензий обществом помещены под таможенную процедуру "экспорт" и продекларированы по ДТ N N 10502150/020413/0001095, 10502150/020413/0001105, 10502150/250413/0001539, 10502150/300413/0001629, 10502150/080513/0001739, 10502150/140513/0001828, 10502150/050613/0002231 следующие товары:

- лесоматериалы круглые, хвойных пород, без обработки консервантами, неокоренные, неокантованные (небрусованные), необработанные, сосна

обыкновенная вида "PINUS SYLVESTRJS L"; 9463-88, 2292-88, 2708-75, ФР.

1.27.2011.10631 сорт 2 сортимент балансы сосна размеры: дл. 4/4,05-4,09-м (6/6,05-6,09; 4,6/4,05-6,07), двт 6-13 см (8-14), днт 7.5-16.1 см (12-21; 10,9-18,7; 13,5-19,4; 10,9-19,4).

- лесоматериалы круглые, хвойных пород, без обработки консервантами, неокоренные, неокантованные (небрусованные), необработанные, бревна из сосны обыкновенной вида "PINUS SYLVESTRIS L"; 9463-88, 2292-88, 2708-75,

ФР. 1.27.2011.10631 сорт 2 сортимент балансы сосна размеры: дл4/4,07-4,09-м (4,6/4,07-6,07; 6/6,05-6,09; 6/6,06- 6,07), двт16-20 см (16-18, 16-22), днт 19-23 см (18,3-21,9; 22,1-28,2).

При таможенном декларировании лесоматериалов заявлена ставка таможенной пошлины - 15%; в графе 31 ДТ в качестве изготовителя товара указан ООО "Березовский лес".

В ходе проведения проверки таможенным органом установлено, что ООО "Березовский лес" с 01.01.2013 передача лесоматериалов по договору поставки N 17/2013 от 17.02.2013 в адрес ООО Компания "Крона" не производилась; документы для оплаты не выставлялись; согласно выписке Уральского банка ОАО "Сбербанк России" оплата за товар не производилась.

По результатам проверки таможенным органом сделан вывод о том, что вывоз лесоматериалов по вышеуказанным ДТ за пределы Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе обществом произведен вне рамок договора поставки N 17/2013 с ООО "Березовский лес", обладающим правом на заготовку сосны обыкновенной, и, соответственно не в рамках лицензий NN 284RU13032000128, 284RU13032000129.

Поскольку данные лицензии, предоставляющие право на тарифную льготу, не применимы к товарам, продекларированным по вышеуказанным ДТ, таможенным органом вынесено решение о несоблюдении ООО Компания "Крона" запретов и ограничений, установленных Решением Коллегии Евроазиатской экономической комиссии от 25.09.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования", выразившегося в неправомерном применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, что повлекло неуплату таможенных платежей.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения недействительным.

При рассмотрении спора суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемого решения таможенного органа и отказал в удовлетворении требований.

В обоснование данного вывода суд указал, что приобретение товара по договору купли-продажи N 17/2013 с арендатором лесного участка ООО "Березовский лес" является условием выдачи лицензии, дающей право на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%. Выданные обществу лицензии не применимы к товарам, продекларированным заявителем по вышеуказанным ДТ, поскольку товар для экспорта обществом приобретался не по договору с ООО "Березовский лес. Следовательно, обществом как владельцем лицензий, не соблюдены запреты и ограничения, установленные таможенным законодательством, выразившееся в неправомерном применении ставки таможенной пошлины в размере 15 %.

Апелляционный суд считает выводы суда правильными, соответствующими требованиям законодательства и представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

Данный Единый перечень товаров согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 N 169 дополнен Списком 2.28 "Товары, в отношении которых государствами - членами Таможенного союза применяются ограничения в соответствии с ограничениями, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации", а именно товаром - сосна обыкновенного вида "PINUS SYLVESTRIS L." с кодом 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС. Следовательно, экспорт данного товара подлежит лицензированию.

Таможенным кодексом установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов (п. 3 ст. 3); таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (п. 1 ст. 64).

Исходя из приведенных положений Таможенного кодекса, а также Соглашения от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" законодательным актом Российской Федерации как члена таможенного союза, которым определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям Закона о таможенном тарифе настоящий Закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (ст. 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (п. 4, 5 ст. 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N756 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные обществом. В отношении товаров с кодом 4403203901 и 4403203101 ТН ВЭД ТС при экспорте установлена ставка таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м.; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).

Согласно названным Правилам использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия) (п. 8); лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (заявителями) (п. 10); для оформления лицензии заявителем предоставляются, в том числе копия договора купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка в объеме, не превышающем объем тарифной квоты, распределенной данному участнику внешнеэкономической деятельности, в случае если заявитель не является арендатором лесного участка (п. 12).

Вступившим в законную силу решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5.06.2013 по делу N 4404/13 п. 10 названных Правил признан соответствующим Федеральному закону от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

Материалами дела подтверждено, что одним из условий выдачи обществу Минпромторгом России разовых лицензий N N 284RU13032000128, 284RU13032000129 являлось условие о приобретении товара по договору купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной от 17.02.2013 N17/2013, заключенному с арендатором лесного участка ООО "Березовский лес", от 17.02.2013 N17/2013. Договор с ООО "Березовский лес" был представлен при обращении за выдачей лицензий, непосредственно в лицензии имеется ссылка на данный договор (гр. 16). В ДТ на экспорт товара в качестве изготовителя товара указано ООО "Березовский лес".

По результатам камеральной таможенной проверки таможней установлено, что ООО "Березовский лес" в 2013 году не продавало товары ООО Компания "Крона" по договору от 17.02.2013 N 17/2013. Общество данный факт не опровергает.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о несоблюдении обществом запретов и ограничений и о неправомерном применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% и, как следствие, о законности вынесенного таможней решения по камеральной проверке является правильным, соответствующим вышеприведенным нормам материального права, а также ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апеллянта о том, что производителем экспортированного товара является ООО "Березовский лес" апелляционным судом отклонены как не подтвержденные документально.

Согласно приведенным положениям п. 8, 10 Правил использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, для оформления которой предоставляется копия договора (договоров) купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с арендатором (арендаторами) лесного участка. На основании представленного обществом для получения лицензий договора с ООО "Березовский лес" от 17.02.2013 N 17/2013 товар для продажи на экспорт не приобретался. Утверждение общества о том, что таможней признается то обстоятельство, что производителем товара является ООО "Березовский лес" не соответствует действительности.

Доводы апеллянта о неприменении к спорным отношениям Правил как противоречащих Соглашению Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 апелляционным судом отклонены как основанные на неверном толковании законодательства. Какого-либо противоречия требований Правил положениям международного документа Соглашения от 09.06.2009 не имеется. Более того, соответствие Правил (п. 10) требованиям законодательства установлено решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5.06.2013 по делу N 4404/13.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

В соответствии со ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации излишне уплаченная обществом госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 104, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 декабря 2013 года по делу N А60-28235/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Компания "Крона" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Компания "Крона" из федерального бюджета 1000 (Одну тысячу) рублей госпошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по квитанции от 26.12.2013.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Л.Х.Риб

Судьи

Е.Е.Васева Е.Ю.Муравьева