Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2014 г. N 07АП-1233/14

г. Томск

07 марта 2014 г.

Дело N А03-20911/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2014 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е.Г.

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 15 января 2014 года по делу N А03-20911/2013 (судья Дружинина Н.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению индивидуального предпринимателя Федоровского Бориса Евгеньевича

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края

о признании недействительным постановления от 28.05.2013 г. N 03200790088153

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Федоровский Борис Евгеньевич (далее - ИП Федоровский Б.Е., предприниматель, заявитель) обратился с заявлением в арбитражный суд Алтайского края к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее - УПФР, Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным и отмене постановления от 28.05.2013 N 03200790088153.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Алтайского края в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 15.01.2014 г. заявленные требования удовлетворены, Постановление от 28.05.2013 N 03200790088153 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) признано незаконным.

Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР в поданной апелляционной жалобе, просит судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Федоровского Б.Е. в полном объеме по основаниям несоответствия нормам Федерального Закона N 212-ФЗ.

ИП Федоровский Б.Е. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ, пунктов 26, 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", судом апелляционной инстанции, с учетом не приведения в апелляционной жалобе доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, апелляционная жалоба УПФР на решение арбитражного суда Алтайского края рассмотрена в порядке упрощенного производства, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статей 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 09.02.2013 УПФР предпринимателю сформирован расчет о начисленных и уплаченных страховых взносах за 2012 год.

19.02.2013 в отношении ИП Федоровского проведена камеральная проверка, в ходе которой выявлена недоимка по страховым взносам за 2012 год и составлена справка о выявлении недоимки N 03200713 СН 0417468.

ИП Федоровскому Б.Е. направлено требование от 28.03.2013 N 03200740500932 о добровольной уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2012 год, оставленное без исполнения.

На основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей УПФР сформирована справка от 28.05.2013, согласно которой, информация о счетах Федоровского Б.Е. в Пенсионном фонде отсутствует.

В связи с чем, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах предпринимателя в банках, УПФР не принималось, 28.05.2013 вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя).

Удовлетворяя заявленные ИП Федоровским требования, суд первой инстанции исходил из нарушения УПФР установленного порядка проведения проверки, а именно, предприниматель не был извещен о проведении проверки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж (часть 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (пункт 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Из указанных норм следует, что Законом N 212-ФЗ предусмотрены различные сроки направления требования об уплате страховых взносов в зависимости от того, была ли выявлена задолженность в результате проведения проверки (выездной или камеральной) и установления обстоятельств, свидетельствующих о занижении базы или иного неправильного исчисления страховых взносов, либо недоимка образовалась вследствие неисполнения страхователем обязанности по уплате в срок суммы страховых взносов, самостоятельно им исчисленной и задекларированной.

Поскольку страхователи в соответствии с положениями статьи 15 Закона N 212-ФЗ самостоятельно исчисляют сумму страховых взносов и представляют расчеты не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, недоимка по страховым взносам за 2012 года не могла быть выявлена органом контроля ранее даты представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Между тем, следуя материалам дела, расчет о начисленных и уплаченных страховых взносов за 2012 г. был сформирован УПФР ИП Федоровскому 09.02.2013, то есть, ранее даты представления указанного расчета (не позднее 15.02.2013 г.); 19.02.2013 г., как указывает сам Фонд в отзыве, была проведена камеральная проверка расчета и выявлена недоимка.

С момента представления ИП Федоровским расчета орган контроля в срок, установленный частью 2 статьи 34 Закона N 212-ФЗ выявляет недоимку, путем сравнения задекларированных сумм страховых взносов с соответствующими платежными документами об их уплате и сведениями о состоянии расчетов с бюджетом, вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие сумму недоимки на страховую часть трудовой пенсии в размере 14 386, 32 руб., как она рассчитана, исходя из задекларированных сумм страховых взносов либо отсутствие таковых, с учетом оплаты (полной, частичной) или без таковой.

Пунктом 6 статьи 34 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрена возможность не составления акта камеральной проверки, но только в одном случае: если в результате проверки не выявлены факты правонарушений, предусмотренных Федеральным законом N 212-ФЗ, или иные нарушения законодательства РФ о страховых взносах. В этом случае о результатах проверки плательщику не сообщается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Исходя из указанных норм права, суд первой инстанции правомерно указал, что выставление требования на основании справки о недоимке от 19.02.2013 является неправомерным и противоречит названным положениям Федерального закона N 212-ФЗ.

Выставленное с нарушением норм действующего законодательства требование может повлечь нарушение прав плательщика посредством неправомерного принудительного взыскания указанных в нем сумм страховых взносов и пени.

В связи с чем, постановление о взыскании страховых взносов, пени и штрафа за счет имущества индивидуального предпринимателя от 28.05.2013, вынесенное на основании принятого с нарушением норм действующего законодательства требования, в отсутствие акта камеральной проверки, уведомления проверяемого лица о результатах проведенной проверки и обстоятельств выявленных нарушений с вынесением соответствующего решения (статьи 34, 39 Закона N 212-ФЗ) является недействительным, и не может служить основанием для взыскания сумм пени, следовательно, и действия по направлению постановления для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей являются незаконными.

Ссылка УПФР на то, что в данном случае не требуется соблюдения порядка проведения проверки на основании пункта 6 статьи 34 Закона N 212-ФЗ, не принимается судом апелляционной инстанции, как противоречащая фактически установленным обстоятельствам по делу, пояснениям Фонда в отзыве, подтвердившим проведение камеральной проверки, а равно не обосновании вследствие чего выявлена недоимка (непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, недоимка за прошедший период начисленная, но не оплаченная, неполная уплата и (или) неуплата сумм страховых взносом за определенный расчетный период и в результате каких действий (бездействия) страхователя).

Само по себе оформление Фондом справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме 3-ПФР, при установленных обстоятельствах, не подтверждает факта отсутствия образования недоимки без наличия каких-либо нарушений.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 15 января 2014 года по делу N А03-20911/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А.Усанина