Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 июня 2007 г. N 6251/07 Суд признал недействительными итоги конкурса на осуществление пассажирских перевозок, проведенного с нарушением нормативного акта органа местного самоуправления

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 июня 2007 г. N 6251/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П. и судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В.

рассмотрел в судебном заседании заявление администрации города Барнаула о пересмотре в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции от 06.02.2007 по делу N А03-12602/06-2 Арбитражного суда Алтайского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автомиг" к администрации города Барнаула и к комитету администрации города Барнаула по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи о признании недействительными итогов конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Барнаула, в части маршрутов N 54 и 16, проведенного 27.06.2006, а также об обязании заинтересованных лиц заключить с ним договоры на перевозку пассажиров по указанным маршрутам.

Другие лица, участвующие в деле: 3-й лица - ООО "Автострада", ООО "Сервис-Ойл".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 10.11.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.02.2007 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении заявления ООО "Автомиг" о признании недействительными итогов конкурса на осуществление пассажирских перевозок. В этой части принято новое решение о признании итогов конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Барнаула, утвержденных протоколом администрации города Барнаула от 27.06.2006 в части маршрутов N 54 и 16, недействительными.

В остальной части решение оставлено без изменения.

Администрация города Барнаула обратилась с заявлением о пересмотре в порядке надзора названного постановления суда апелляционной инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обоснованность изложенных в заявлении доводов, а также исходя из содержания оспариваемого судебного акта, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных упомянутой статьей Кодекса оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявления ООО "Автомиг" о признании недействительными итогов конкурса, суд апелляционной инстанции исходил из того, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.

Как следует из представленных заявителем материалов, на основании постановления администрации города Барнаула от 03.05.2006 N 1015 был проведен конкурс на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Барнаула. Этим же постановлением было утверждено Положение о проведении конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети города Барнаула (далее - Положение о проведении конкурса).

Согласно пункту 4.1 Положения о проведении конкурса к участию в нем допускаются участники, имеющие сертифицированные транспортные средства, отвечающие требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок, а также требованиям действующих нормативно-правовых актов, регулирующих пассажирские перевозки.

Пунктом 6.5 названного Положения на комиссию возложена обязанность проверять достоверность предоставленных претендентами документов на конкурс. В случае обнаружения фактов недостоверной информации претендент не должен допускаться к участию в конкурсе.

Судом апелляционной инстанции установлено, что комиссией по проведению конкурса на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети допущены нарушения пунктов 4.1, 5.2, 6.5 Положения о проведении конкурса, в результате чего незаконно признаны победителями ООО "Автострада" и ООО "Сервис-Ойл", а ООО "Автомиг" было лишено возможности осуществлять перевозку пассажиров по заявленным маршрутам города Барнаула N 54 и 16.

Оснований для переоценки выводов суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А03-12602/06-2 Арбитражного суда Алтайского края для пересмотра в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции от 06.02.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.П. Бондаренко

Судья

И.М. Марамышкина

Судья

М.В. Пронина