Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2014 г. N 11АП-1530/14

г. Самара

11 марта 2014 г.

Дело N А55-15728/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Жеребцов П.Ю., доверенность от 29.01.2014 г. N 00158/14-Д,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2014 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2013 г. по делу N А55-15728/2013 (судья Бойко С.А.)

по заявлению открытого акционерного общества "Вымпел-Коммуникации", г. Москва,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Самара,

третье лицо:

администрация городского округа Кинель Самарской области, Самарская область, г. Кинель,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" (далее - заявитель, ОАО "ВымпелКом", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - линейно-кабельного сооружения волоконно-оптической связи (ВОЛС) "Октябрьский - Самара с ответвлением на г. Тольятти" протяженностью 907,0 м., расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Кинель, пос. Алексеевка содержащийся в сообщении от 27.05.2013 г. N 03/701/2013-643, об обязании произвести государственную регистрацию права.

Решением суда первой инстанции от 04.12.02013 г. заявление удовлетворено. Признан незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - линейно-кабельного сооружения волоконно-оптической связи (ВОЛС) "Октябрьский - Самара с ответвлением на г. Тольятти" протяженностью 907,0 м., расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Кинель, пос. Алексеевка содержащийся в сообщении от 27.05.2013 г. N 03/701/2013-643. Суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "ВымпелКом" путем государственной регистрации прав на испрашиваемый объект недвижимого имущества.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "СЦС Совинтел" осуществлялись работы по строительству линейно-кабельного сооружения ВОЛС "Октябрьский-Самара с ответвлением на г. Тольятти". ОАО "ВымпелКом" является правопреемником ООО "СЦС Совинтел".

Заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области на предмет государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества - Линейно-кабельное сооружение волоконно-оптической связи (далее ЛКС ВОЛС) "Октябрьский - Самара с ответвлением на г.Тольятти", протяженностью 907,0 м, расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Кинель, пос. Алексеевка.

27.05.2013 г. Управление Росреестра по Самарской области сообщением N 03/701/2013-643 отказано ОАО "ВымпелКом" в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), указав, что на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вышеназванный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 ст. 25 Закона о регистрации предусмотрено, что основанием для регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости является документ, подтверждающий факт его создания.

В силу п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительств, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территорий, а также проектной документации.

В этой связи, документом, необходимым в соответствии с федеральным законом для государственной регистрации права собственности на ЛКС ВОЛС является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения разрешения на строительство объекта, застройщик направляет в уполномоченный орган заявление, с приложением комплекта документов, предусмотренного ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К данному комплекту относятся правоустанавливающие документы на земельный участок, отведенный для целей строительства.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что на основании обращения ООО "СЦС Совинтел" администрацией городского округа Кинель выдано разрешение на строительство N RU63304000-104, которым разрешено строительство Линейно-кабельного сооружения ВОЛС "Октябрьский - Самара с ответвлением на г. Тольятти".

Правоустанавливающими документами на земельный участок, предоставленный под строительство вышеуказанного объекта, являются постановление администрации городского округа Кинель Самарской области от 27.03.2008 г. N 236 и договор аренды земельного участка от 27.03.2008 г.

При этом соответствие места размещения выстроенного объекта с предоставленным в аренду земельным участком проверялось администрацией. Доказательств обратного суду не представлено.

Ссылка ответчика на п. 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 г. N 113, согласно которому при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой, правомерно признана судом первой инстанции несостоятельной.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Разрешение на строительство спорного объекта недвижимости выдано ООО "СЦС Совинтел" уполномоченным органом - администрацией городского округа Кинель.

Документов, свидетельствующих о нарушении при создании указанного объекта градостроительных и строительных норм и правил, не имеется.

В пункте 7 Методических рекомендаций указано, что поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается, в том числе на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, то в связи с этим рекомендуется при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на созданный объект недвижимого имущества, проверить наличие прав заявителя на земельный участок.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что заключенный между ООО "СЦС Совинтел" и городским округом Кинель Самарской области договор аренды земельного участка от 27.03.2008 г. для строительства волоконно-оптической линии связи, на момент принятия регистрирующим органом решения об отказе в регистрации, не оспорен и недействительным не признан.

Арендодатель, как орган, осуществляющий полномочия собственника земельного участка, на котором осуществлено строительство, был согласен на осуществление на земельном участке строительства заявителем спорного объекта, что подтверждается указанием в договоре аренды на целевое назначение предоставления в аренду земельного участка - для строительства волоконно-оптической линии связи "Октябрьский - Самара с ответвлением на г. Тольятти". Этот договор содержит сведения, позволяющие определенно и точно установить местоположение и площадь земельного участка передаваемого в аренду.

Довод о необходимости кадастрового учета вышеназванного земельного участка является необоснованным, поскольку из кадастрового паспорта спорного сооружения и схемы его размещения усматривается, что арендуемый земельный участок является частью сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков. При этом п. 3 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации допускается, что объектами земельных отношений могут являться части земельных участков.

Таким образом суд первой инстанции прише к правильному выводу о том, что строительство объекта - Линейно-кабельное сооружение ВОЛС "Октябрьский - Самара с ответвлением на г. Тольятти" осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство N RU63304000-104. По окончании строительства объект введен в эксплуатацию на основании разрешения от 27.02.2009 г. N RU63304000-16.

Вышеназванные документы, подтверждающие законность создания спорного объекта были представлены на государственную регистрацию, что подтверждается материалами регистрационного дела.

Ссылка ответчика о том, что договор аренды земельного участка не подписан арендатором является несостоятельной в силу следующего.

Согласно ст. 19 Закона о регистрации государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. По смыслу данной нормы, государственный регистратор, в случае, если у него возникли сомнения в полномочиях лица, выдавшего доверенность, обязан был запросить соответствующую информацию.

Частью 4 названной статьи предусмотрено, что государственный регистратор обязан в срок не более чем пять рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях приостановления государственной регистрации прав.

Управление Росреестра по Самарской области приостановило государственную регистрацию, запросив в администрации городского округа Кинель акт выбора земельного участка и решение о предварительном согласовании места размещения объекта. При этом ни в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, ни в направленных запросах регистратор не указал на наличие у него сомнений относительно подписания арендатором договора аренды. В связи с чем, заявитель и третье лицо не имели возможности, в течение срока приостановления регистрационных действий представить в Управление Росреестра по Самарской области вышеназванные документы для проведения государственной регистрации. Вместе с тем, из представленного администрацией городского округа Кинель имеющегося у него экземпляра договора аренды земельного участка от 27.03.2008 г. (л.д.145-148) усматривается, что подписан обеими сторонами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем на государственную регистрацию представлены необходимые и достаточные документы, соответствующие требованиям ст. ст. 17, 18 Закона о регистрации.

Поскольку оспариваемый отказ Управления Росреестра по Самарской области от 27.05.2013 г. N 03/701/2013-643 не соответствует требованиям ст. 20 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04.12.2013 г. по делу N А55-15728/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.М. Рогалева