Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2014 г. N 17АП-1391/14

г. Пермь

12 марта 2014 г.

Дело N А60-43512/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Полевщиковой С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черпаковой К.С., при участии:

от истца Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда в городе Невьянске Свердловской области - представитель не явился

от ответчика ООО "Альтернатива" представитель не явился

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда в городе Невьянске Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 09 января 2014 года, принятое судьей Присухиной Н.Н.,

по делу N А60-43512/2013,

по заявлению Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда в городе Невьянске Свердловской области (ИНН 6621009007, ОГРН 1026601327323)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (ИНН 6621011380, ОГРН 1056600938173)

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

установил:

Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда в городе Невьянске Свердловской области (далее - истец, учреждение) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Свердловской области о взыскании с ООО "Альтернатива" (далее - ответчик, общество) финансовых санкций в размере 33 447 руб. 97 коп. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1-ый квартал 2013 года.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09 января 2014 года требования учреждения удовлетворить частично.

Суд взыскал с общества в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 16 723 (шестнадцать тысяч семьсот двадцать три) руб. 98 (девяносто восемь) коп.

В остальной части в удовлетворении требований отказал.

Также суд взыскал с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) руб.

Не согласившись с судебным актом, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявление удовлетворить в полном объеме.

Общество представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено согласие с принятым судебным актом.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в заседание суда представителей не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из обстоятельств дела, проведенной сотрудниками учреждения, установлен факт представления обществом в органы Пенсионного фонда РФ сведений за отчетный период 1-ый квартал 2013 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, с нарушением установленного срока.

В частности сведения за отчетный период 1-ый квартал 2013 г. представлены 21 мая 2013 года, при сроке не позднее 15 мая 2013 года.

Данные сведения были переданы каналами связи через оператора СКБ Контур.

Факт правонарушения подтверждается распечаткой транспортной информацией о доставке документов каналами связи из ПК "АРМ Прием", протоколом приема РСВ-1 от 28.05.2013 г. РС 0477606.

В связи с ненадлежащим исполнением общество своих обязанностей по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 2 от 30.05.2013 г., в котором обществу предложено представить в орган ПФР свои возражения по настоящему акту, а также сообщено о времени и месте вынесения решения.

Возражения ответчиком в органы Пенсионного фонда РФ не представлены.

На основании данного акта было вынесено Решение N 5 от 21 июня 2013 г. о привлечении общества к ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за не предоставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания финансовых санкций в размере 10% от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.

Сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2013 год составила 334 479 руб. 68 коп., следовательно, финансовые санкции составили 10 % от суммы 334 479 руб. 68 коп., т. е. 33 447 руб. 97 коп.

Поскольку требование N 1 от 08.07.2013 года о добровольной уплате штрафа в срок до 19 июля 2013 г., в установленный срок не было исполнено, учреждение обратилось в суд с заявлениями о взыскании финансовой санкций в судебном порядке.

Частично удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчик обоснованно привлечен к ответственности на основании ст. 17 Закона N 27-ФЗ, однако приняв во внимание несоразмерность размера штрафа допущенному нарушению, незначительность просрочки, а также то, что общество ранее не привлекалось к ответственности за аналогичное нарушение, суд первой инстанции посчитал возможным снизить размер штрафа до 16 723 руб. 98 коп.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 индивидуальные предприниматели, организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании ч. 1, 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт представления обществом недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1-ый квартал 2013, установлен по материалам дела судом первой инстанции и ответчиком не опровергнут.

Суд первой инстанции, воспользовавшись предоставленными ему полномочиями и исследовав материалы дела, пришел к обоснованному выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, не учтенных уполномоченным органом при определении размера ответственности.

Апелляционная инстанция соглашается с данным выводом, исходя из формального характера состава правонарушения, установленных обстоятельств, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда РФ).

Кроме того, с учетом вступивших в силу с 01.01.2014 изменений, внесенных Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обладающих обратной силой, и подлежащих применению в связи с тем, что улучшают положение плательщика страховых взносов, взысканная судом первой инстанции санкция соответствует размеру, санкции, установленной на дату рассмотрения спора в суде.

Доводы учреждения, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку, основаны опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального, и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 января 2014 года по делу N А60-43512/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

С.Н.Полевщикова