Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2014 г. N 17АП-1317/14

г. Пермь

13 марта 2014 г.

Дело N А60-30884/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Борзенковой И.В., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Индивидуального предпринимателя Захарова Александра Валентиновича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 декабря 2013 года

по делу N А60-30884/2013,

принятое судьей Савиной Л.Ф.,

по заявлению Индивидуального предпринимателя Захарова Александра Валентиновича (ИНН 665100003993, ОГРН 304665622400014)

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области (ИНН 6678000016, ОГРН 1116659010291), 2) Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ИНН 6671159287, ОГРН 1046604027238)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Индивидуальный предприниматель Захаров Александр Валентинович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области (далее - налоговый орган) от 13.06.2013 N 7352 и решения УФНС России по Свердловской области N 903/13 от 05.08.2013 в части отказа удовлетворить требования заявителя о возможности применения кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2012, начиная с 01.01.2012, а не с 14.04.2012.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, предприниматель обжаловал его в порядке апелляционного производства.

В обоснование жалобы предприниматель указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции о том, что при исчислении земельного налога за период с 01.01.2012 по 13.04.2012 подлежит применению кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП.

Предприниматель настаивает, кадастровая стоимость земельных участков в спорный период должна определяться на основании решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-56702/2012.

Предприниматель, просит решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.12.2013 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Налоговый орган в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

От лиц, участвующих в деле в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предприниматель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0205008:19; 66:41:0205011:24.

23.01.2013 предприниматель представил в налоговый орган декларацию по земельному налогу за 2012 год.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка указанной декларации по земельному налогу за 2012 год.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 13.05.2013 N 33982.

13.06.2013 налоговым органом вынесено решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения N 7352.

Указанным решением предпринимателю предложено уплатить земельный налог за 2012 год в сумме 2 946 997 руб. 00 коп., начислены пени в сумме 192 557 руб. 18 коп., предприниматель привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 39 037 руб. 57 коп.

Решением УФНС России по Свердловской области от 05.08.2013 N 903/13 решение налогового органа от 13.06.13 N 7352 изменено путем уменьшения доначисленного налога, пени, штрафа.

Письмом Межрайонной ИФНС России N 24 по Свердловской области от 12.08.2013 N 12-11/12816@ предприниматель уведомлен о произведенном перерасчете в соответствии с вынесенным решением УФНС по Свердловской области от 05.08.2013 N 903/13, в результате которого сумма налога уменьшена на 2 117 650 руб. 85 коп., сумма штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ уменьшена на 39 037 руб. 50 коп., сумма пени уменьшена на 153 881 руб. 50 коп.

Не согласившись с решениями налогового органа и УФНС России по Свердловской области, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не согласился с доводами предпринимателя, поддержав позицию налогового органа о том, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта; перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, в связи с чем, установленная решения Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2011 кадастровая стоимость земельных участков не подлежит применению при исчислении земельного налога за период с 01.01.2012 по 13.04.2012.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Плательщиками земельного налога в силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 390 Кодекса налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения согласно ст. 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 390 Кодекса).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 391 Кодекса).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 Кодекса).

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре разрешается органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости; предметом таких требований, заявленных в судебном порядке, будет являться изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Между тем с учетом предусмотренного п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316).

В соответствии с п. 14 ст. 396 Кодекса по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, в том числе спорных земельных участков.

Арбитражным судом Свердловской области вынесено решение от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2011, которым признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205008:19, площадью 9532 кв.м., расположенного по адресу: г.Екатеринбург, ул.Завокзальная,7, равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 35 955 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205011:24, площадью 10409 кв.м., расположенного по адресу: г.Екатеринбург, пер.Мельковский,5 равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 36 160 000 руб.

При исчислении земельного налога за период с 01.01.2012 по 13.04.2012 по указанным земельным участкам предприниматель определил облагаемую базу в размере кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, и установленной судебным актом - решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2011.

Между тем решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2011 вступило в законную силу 13.04.2012.

Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, кадастровая стоимость, установленная решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.03.2012 по делу N А60-56702/2011, не подлежит применению при исчислении обществом земельного налога за период с 01.01.2012 по 13.04.2012.

Таким образом, при исчислении обществом земельного налога за период с 01.01.2012 по 13.04.2012 в отношении указанных земельных участков подлежала применению кадастровая оценка земель, утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, в связи с чем налоговым органом предпринимателю обоснованно доначислен земельный налог.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано предпринимателю в удовлетворении заявленных требований, основания для удовлетворения апелляционной жалобы общества отсутствуют.

Доводы, изложенные предпринимателем в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, при том, что обстоятельства, позволяющие суду апелляционной инстанции произвести такую переоценку, не установлены.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на предпринимателя (ст. 110 АПК РФ).

Излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 900 руб. следует возвратить предпринимателю на основании ст. 104 АПК РФ, ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 декабря 2013 года по делу N А60-30884/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Захарову Александру Валентиновичу (ИНН 665100003993, ОГРН 304665622400014) из федерального бюджета 1 900 (одну тысячу девятьсот) руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы платежным поручением от 09.01.2014 N 3.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова Г.Н.Гулякова