Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2014 г. N 13АП-2214/14

г. Санкт-Петербург

13 марта 2014 г.

Дело N А56-57533/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: 1. Полуниной Е.Н. по доверенности от 30.12.2013 г.,

2. Тверского Д.Э. по доверенности от 04.06.2012 г.,

3. Чистяковой Н.Е. по доверенности от 09.01.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2214/2014) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2013 по делу N А56-57533/2013 (судья Васильева Н.В.), принятое

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

заинтересованные лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

2) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" филиал по Ленинградской области,

3) Федеральное государственное бюджетное учреждение туберкулезный санаторий "Жемчужина" Министерства здравоохранения Российской Федерации

о признании незаконным решения

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (местонахождение: Санкт-Петербург, ул.Гороховая, д.2/6, А, ОГРН: 1097847215135, далее - ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.3; 197198, Россия, г.Санкт-Петербург, ул.Блохина д.8, лит.А, далее - Управление Росреестра) от 06.06.2013 г. N 23/022/2013-305 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 800000кв.м. с кадастровым номером 47:29:0791001:60, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Лужское городское поселение, пос. Санаторий "Жемчужина", обязании совершить регистрационные действия.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (местонахождение: Россия, Санкт-Петербург, ул.Чапаева, д.15, корп.2, лит.Б), Федеральное государственное бюджетное учреждение туберкулезный санаторий "Жемчужина" Министерства здравоохранения Российской Федерации (местонахождение: Лужское городское поселение, Ленинградская область, Лужский р-н, Пос. Санаторий "Жемчужина", ОГРН: 1034701560387).

Решением суда от 02.12.2013 г. заявленные требования удовлетворены.

Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный об отказе в удовлетворении заявленных требований. Управление настаивает на том, что согласно сведениям государственного фонда земельный участок площадью 72 га Распоряжением Совета Министров РСФСР от 29.03.1960 г. N 1698-р был передан Лужскому училищу механизации сельского хозяйства N 5. Управление указывает на то, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости на учете стоит земельный участок кадастровый номер 47:29:0791.001:60 с уточненной площадью 79470кв.м., при этом документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на данный участок представлены не были.

Представитель Кадастровой палаты в судебном заседании оставил судьбу апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Представитель ФГУП туберкулезный санаторий "Жемчужина" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Росимущества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 17.04.2013 г. Территориальное Управление Росимущества обратилось в Управление Росреестра за регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 800000кв.м. с кадастровым номером 47:29:0791001:60, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Лужское городское поселение, пос. Санаторий "Жемчужина".

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 06.06.2013 г. N 23/022/2013-305 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 47:29:0791001:60, отказано.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, Управление Росмиущества указывает на то, что данный отказ является незаконным.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В регистрации права собственности Российской Федерации отказано на основании абз.4, 10 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В деле представлена выписка из реестра федерального имущества от 08.11.2012 г. N 279/1, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером 47:29:0791001:60 площадью 800000 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Лужское городское поселение, пос. Санаторий "Жемчужина", категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению туберкулезный санаторий "Жемчужина" Министерства здравоохранения Российской Федерации на основании решения Исполкома Лужского района Совета депутатов трудящихся от 17.12.1955 г.

Суд первой инстанции надлежащим образом оценил ссылки Управления Росреестра на сведения государственного фонда данных, согласно которым спорный земельный участок Распоряжением Совета министров РФСФР от 29.03.1960 г. передан Лужскому училищу механизации сельского хозяйства N 5, а также на то, что по сведениям Государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 47:29:0791001:60 имеет площадь 79470,40 кв.м.

Как правомерно указал суд, данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что Лужскому училищу механизации сельского хозяйства N 5 на каком-либо праве был передан спорный земельный участок, при этом в деле отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок принадлежит какому-либо иному лицу.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку отказ Управления не соответствует абз. 4, 10 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.12.2013 г. по делу N А56-57533/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина