Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2014 г. N 06АП-665/14

г. Хабаровск

14 марта 2014 г.

Дело N А73-11475/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Песковой Т.Д., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.

от муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре: представитель не явился;

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

на решение от 13.01.2014

по делу N А73-11475/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Леоновым Д.В.

по заявлению муниципального образования Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности N 04/001/2013-396 от 08.08.2013 и обязании произвести государственную регистрацию права собственности

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре (ОГРН 1032700030373, ИНН 2703000150, далее - администрация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630 (далее - управление) о признании незаконным отказа Комсомольского-на-Амуре отдела управления Росреестра в государственной регистрации права собственности от 08.08.2013 N 04/001/2013-396; обязании зарегистрировать право собственности муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" на объект недвижимого имущества - квартиру N 66 площадью 43,8 кв.м., расположенную по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, мкр. Таежный, ДОС-9.

Определением суда от 05.11.2013 производство по делу приостанавливалось на основании части 9 статьи 130 и пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебных актов по делам N А73-10118/2013, N А73-10122/2013.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.01.2014 по делу N А73-11475/2013 заявленные требования администрации удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 13.01.2014 по делу N А73-11475/2013 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, администрацией заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы управления исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Спорное недвижимое имущество передано из федеральной собственности в муниципальную собственность г.Комсомольска-на-Амуре в числе прочих объектов недвижимости приказом Минобороны России от 30.12.2011 N 2733 на основании Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 423-ФЗ).

Частью 9 статьи 3 Закона N 423-ФЗ предусмотрено, что решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность, принятое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направляется в орган государственной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых безвозмездно передается военное недвижимое имущество.

В случае, если право государственной собственности Российской Федерации на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество, считается возникшим с даты принятия решения о безвозмездной передаче имущества (часть 10 статьи 3 Закона N 423-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ (в редакции Закона N 423-ФЗ) установлено исключение из общего порядка государственной регистрации: государственная регистрация перехода прав на военное недвижимое имущество осуществляется без заявления правообладателя в десятидневный срок со дня поступления решения о передаче военного недвижимого имущества в соответствии с Законом N 423-ФЗ.

Частью 5 статьи 2 Закона N 423-ФЗ, установлено, что отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на передаваемое военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела, администрация обратилась в управление с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: квартиру N 66 площадью 43,8 кв.м. по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, микрорайон Таёжный, ДОС N 9.

Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации, оформленное письмом от 08.08.2013 N 04/001/2013-396.

Ссылку управления на пункт 11 статьи 33 Закона N 122-ФЗ, которым установлена обязательное представление кадастрового паспорта в случае, если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в государственному кадастре недвижимости, суд апелляционной инстанции отклоняет ввиду установления приведенными выше нормами особого порядка представления документов для регистрации военного имущества, передаваемого в муниципальную собственность, а также ввиду того, что с 01.10.2013 указанная норма утратила силу на основании пункта 28 статьи 1 Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ.

Законодательно установлена ускоренная и упрощенная процедура безвозмездной передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности и государственной регистрации перехода права, и что единственным документом, необходимым для государственной регистрации права муниципальной собственности на переданное в порядке Закона N 423-ФЗ имущество, является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Соответствующее решение - приказ Минобороны России от 30.12.2011 N 2733 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре".

С учетом изложенного, у управления не имелось предусмотренных в статье 20 Закона N 122-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, поскольку в рассматриваемом случае государственная регистрация должна быть произведена управлением без заявления правообладателя на основании одного лишь приказа Минобороны России от 30.12.2011 N 2733.

Нарушение прав и законных интересов администрации при вынесении регистрирующим органом оспариваемого решения, выражается в том, что администрация, без акта государственной регистрации недвижимости лишена возможности распоряжаться этой недвижимостью.

С учетом установленных обстоятельств, спорное решение управления Росреестра судом первой инстанции обоснованно признано недействительным.

Руководствуясь положениями статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд правомерно возложил на регистрирующий орган обязанность произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" на объект недвижимости: квартиру N 66 площадью 43,8 кв.м. по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, микрорайон Таёжный, ДОС N 9.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.01.2014 по делу N А73-11475/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Т.Д. Пескова Е.А. Швец