Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2014 г. N 18АП-1859/14

г. Челябинск

14 марта 2014 г.

Дело N А34-5664/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2014 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ермолаевой Л.П.,

судей Карпачевой М.И., Богдановской Г.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочетковой Н.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Неофитова Николая Львовича на решение Арбитражного суда Курганской области от 30.12.2013 по делу N А34-5664/2013 (судья Асямолов В.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

индивидуального предпринимателя Неофитова Николая Львовича - Никулин А.А. (доверенность от 21.11.2011, паспорт).

Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана (далее также - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с иском к индивидуальному предпринимателю Неофитову Николаю Львовичу (далее - Неофитов Н.Л., ответчик), содержащим следующие требования:

- о расторжении договора аренды лесного участка от 01.12.2011 N 1;

- о взыскании 353 183 руб. 99 коп. основного долга по договору аренды от 01.12.2011 N 1 за период с 01.12.2011 по 30.06.2013;

- о взыскании 19 595 руб. 87 коп. договорной неустойки, рассчитанной за период с 31.12.2011 по 01.07.2013 (с учётом принятого судом первой инстанции на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения искового заявления - л.д. 3-5, 40-41).

Решением от 30.12.2013 (резолютивная часть объявлена 24.12.2013), с учётом определения от 27.12.2013 об исправлении опечатки (л.д. 71), исковые требования удовлетворены в полном объёме (л.д. 65-69).

В апелляционной жалобе Неофитов Н.Л. просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт (л.д.80-86). Приводит следующие доводы.

Спорный лесной участок находится в ведении Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, только этот хозяйствующий субъект может констатировать факт нарушения права и обратиться в суд за защитой нарушенного права применительно к статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Договор аренды от 01.12.2011 N 1 является незаключенным, так как не определено местоположение лесного участка в соответствии с правилами кадастрового учета, отсутствуют координаты земельного участка. В свою очередь, предложенные арендодателем ориентиры в виде наделов и кварталов не позволяют точно определить его местоположение.

Помимо прочего ответчик не имел возможности обеспечить явку своего представителя в судебное заседание, так как не был извещён о времени и месте судебного заседания, уведомлений не получал.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истец явку своего представителя не обеспечил.

С учётом мнения представителя ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя истца.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что 12.08.2011 в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения о земельном участке общей площадью 70 000 кв.м. с кадастровым номером 45:25:030101:16. Категория земель: "земли населённых пунктов". Вид разрешённого использования: "для осуществления рекреационной деятельности". Местоположение участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Адрес ориентира: Курганская область, г. Курган, городские леса, квартал 11, выделы 3, 6, квартал 21, выделы 1, 5 (кадастровый паспорт от 13.10.2011 N 45/202/11-35999 - л.д. 14-15).

01.12.2011 по результатам аукциона между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана (правопредшественник истца - л.д. 26-32; арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Неофитовым Н.Л. (арендатор) подписан договор аренды N 1 (л.д. 7-13). По условиям данной сделки арендодатель обязался предоставить Неофитову Н.Л. в аренду на срок по 31.12.2018 для осуществления рекреационной деятельности лесной участок общей площадью 70 000 кв.м., представляющий собой часть городского леса и расположенный в квартале 11, выделах 3, 6, квартале 21, выделах 1, 5. Подлежащий передаче в аренду участок леса расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 45:25:030101:16 (пункт 2 договора). Границы лесного участка определены в кадастровом паспорте земельного участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора; характеристика лесного участка приводится в приложении N 1 (пункт 3 договора).

Текст договора аренды от 01.12.2011 N 1 содержит, среди прочего, следующие условия: размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого Правительством Российской Федерации, составляет 223 417 руб. 95 коп. (за 1 год аренды), исчисляется с даты заключения настоящего договора и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка (пункт 7); арендная плата перечисляется арендатором в течение календарного года, ежеквартально, до 1 числа месяца, следующего за отчётным кварталом (пункт 8); арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены настоящим договором, в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункты "б", "в", "г" пункта 12); за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает пени в размере ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы просроченного платежа за каждый день нарушения срока (пункт 15); по требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе 6 настоящего договора (пункт 19); расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора (пункт 21 договора аренды от 01.12.2011 N 1).

В приложении N 1 к договору стороны согласовали характеристику лесного участка, средние таксационные показатели насаждения лесного участка (л.д. 11). В приложении N 2 стороны согласовали цели и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке (л.д. 12).

01.12.2011 по акту приёма-передачи арендодатель передал Неофитову Николаю Львовичу лесной участок общей площадью 70 000 кв.м. из земель населённых пунктов с кадастровым номером 45:25:030101:16. Объект аренды принят ответчиком без замечаний и (или) возражений (л.д. 13).

27.12.2011 договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), что подтверждается соответствующим штампом регистрации Управления Росреестра по Курганской области (л.д. 51).

В апреле 2012 года Департамент направил в адрес Неофитова Н.Л. письмо (исх. N 1409-и), в котором сообщил о наличии задолженности из договора аренды лесного участка от 01.12.2011 N 1, о необходимости внести арендную плату и договорную неустойку, уточнил реквизиты расчётного счёта для перечисления денежных средств. Кроме того, арендодатель указал, что непредставление арендатором утверждённого проекта освоения лесов и лесной декларации является нарушением условий договора аренды (л.д. 20-21).

В ответ на обращение ИП Неофитова в письме от 28.08.2012 N 4400-р Департамент разъяснил условия договора аренды от 01.12.2011 N 1 относительно обязанности арендатора по внесению арендной платы, дополнительно сообщил о наличии задолженности. Кроме того, истец указал, что непредставление арендатором утверждённого проекта освоения лесов является нарушением условий договора аренды и основанием для досрочного его расторжения (л.д. 19, 52).

В апреле 2013 года Департамент направил ИП Неофитову письмо (исх. N 870-и), в котором со ссылкой на неисполнение последним предусмотренных договором аренды лесного участка от 01.12.2011 N 1 обязательств (арендатор не предоставил утверждённый проект освоения лесов, не выполняет мероприятия по охране и защите лесов, не вносит арендную плату) предложил расторгнуть арендную сделку. В качестве приложения к письму Департамент направил Неофитову Н.Л. соглашение о расторжении договора в 3 экземплярах (л.д. 16). Ответчик получил претензию истца по почте 20.04.2013 (л.д. 17).

Неофитов Н.Л. денежные средства в оплату аренды лесного участка не внёс, требования Департамента не выполнил, соглашение о расторжении договора не подписал.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Департамент развития городского хозяйства администрации г. Кургана обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском (о расторжении договора аренды, взыскании основного долга и неустойки).

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из соблюдения предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации правил подведомственности, соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, доказанности факта неисполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы, а также правильности представленных истцом расчётов основного долга и неустойки.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс РФ, ЛК РФ) право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4 статьи 41 Лесного кодекса РФ).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ).

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ). Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 72 Лесного кодекса РФ). Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (часть 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Существенными условиями договора аренды являются условия об объекте аренды (п. 3 ст. 607 ГК РФ) и размере арендной платы (ст. 614 ГК РФ). Кроме того, согласно пункту 3 статьи 433, пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ, пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ, ЗК РФ) договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Договор аренды от 01.12.2011 N 1 соответствует требованиям лесного, земельного и гражданского законодательства Российской Федерации в части согласования существенных условий такой сделки. Объектом аренды избран поставленный 12.08.2011 на государственный кадастровый учёт земельный участок, в кадастровом паспорте от 13.10.2011 N 45/202/11-35999 имеется план объекта (л.д. 14-15). Арендодателем и арендатором в соответствии с правилами статьи 73 Лесного кодекса РФ определён фиксированный размер арендной платы (за 1 год). Кроме того, договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРП).

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (статья 92 Лесного кодекса РФ).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости")

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Поскольку в деле имеется доказательство идентификации объекта аренды, его постановки на государственный кадастровый учёт с присвоением определённого, неповторяющегося во времени и на территории Российской Федерации государственного учетного номера, с внесением в ГКН плана (чертежа, схемы) расположения объекта недвижимости, не имеется оснований для вывода о несогласованности сторонами объекта сделки.

Доводы Неофитова о том, что спорный лесной участок находится в ведении Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 12 Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, утверждённого Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 25.09.2006 N 338, к полномочиям Департамента в области лесных отношений относятся предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Земельный участок с кадастровым номером 45:25:030101:16, как следует из кадастрового паспорта данного объекта недвижимого имущества, полностью отнесён к категории земель населённых пунктов, а не к землям лесного фонда (л.д. 14-15).

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В функции истца согласно Положению о Департаменте развития городского хозяйства Администрации города Кургана, утверждённому Решением Курганской городской Думы от 19.10.2011 N 239, среди прочего, входят осуществление управления и распоряжения земельными и лесными участками в пределах предоставленных полномочий, рассмотрение заявок физических и юридических лиц и подготовка правовых актов Администрации города по предоставлению земельных участков в пределах предоставленных полномочий в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в аренду или в собственность, осуществление подготовки проектов договоров купли-продажи земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельных участков, аренды земельных и лесных участков, осуществление организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных и лесных участков в пределах предоставленных полномочий, осуществление муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункты 1.29, 1.32, 1.33, 1.40).

Более того, лесной участок принят ответчиком от правопредшественника истца на основании гражданско-правовой сделки - договор аренды от 01.12.2011 N 1. В свою очередь, исковые требования по настоящему делу также заявлены Департаментом на основании поименованного договора аренды, то есть исходя из обязательственных, а не вещных правоотношений.

В пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 разъяснено следующее. Положения статьи 608 Гражданского кодекса РФ не означают, что в ходе рассмотрения споров, связанных с нарушением арендатором своих обязательств по договору аренды, арендодатель обязан доказать наличие у него права собственности на имущество, переданное в аренду. Доводы арендатора, пользовавшегося соответствующим имуществом и не оплатившего пользование объектом аренды, о том, что право собственности на арендованное имущество принадлежит не арендодателю, а иным лицам и поэтому договор аренды является недействительной сделкой, не принимаются судом во внимание.

Тем самым, вопреки доводам апелляционной жалобы не имеется оснований для вывода о том, что с иском по настоящему делу обратилось неуполномоченное лицо.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (ст. 614 ГК РФ).

В нарушение требований статей 309, 310, 614 Гражданского кодекса РФ, добровольно принятых на себя условий арендной сделки Неофитов Н.Л. не исполнял обязательства по внесению арендной платы. Более того, Неофитов Н.Л. не исполнил обязательство по подготовке проекта освоения лесов.

Задолженность арендатора в пользу арендодателя за период с 01.12.2011 по 30.06.2013 составила 353 183 руб. 99 коп. (л.д. 23-24, 41).

Суд первой инстанции правомерно и обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца основной долг в указанной сумме.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения (статьи 329, 330 Гражданского кодекса РФ).

За нарушение сроков внесения арендной платы арендатор уплачивает пени в размере ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы просроченного платежа за каждый день нарушения срока (пункт 15 договора аренды от 01.12.2011 N 1).

Принимая во внимание неисполнение арендатором денежных обязательств из договора аренды, требование Департамента о взыскании неустойки в размере 19 595 руб. 87 коп., рассчитанной за период с 31.12.2011 по 01.07.2013, также следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению (л.д. 41).

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 Гражданского кодекса РФ).

Как указано выше, истец обращался к ответчику с требованием погасить имеющуюся задолженность, а также с предложением расторгнуть договор аренды лесного участка от 01.12.2011 N 1.

Несмотря на имеющиеся обязательства, предъявленные арендодателем требования, Неофитов Н.Л. не перечислил денежные средства в оплату аренды земельного участка. В общей сложности арендатор не внёс плату за 19 месяцев. В силу этого у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении требования истца о расторжении договора аренды.

Довод Неофитова Н.Л. о его не извещении о времени и месте проведения судебного заседания при рассмотрении спора в суде первой инстанции во внимание принят быть не может.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 121 АПК РФ).

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 4 статьи 121 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

Из материалов настоящего дела следует, что Арбитражный суд Курганской области извещал Неофитова Н.Л. по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Колесниково, ул. К. Мяготина, 30 - соответствующему адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 36, 63), поименованному в справке Отдела адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Курганской области (л.д. 50), а также указанному в тексте апелляционной жалобы (л.д. 80).

Все конверты, содержащие копии определений суда первой инстанции, возвращены отправителю неврученными с указанием причины "истечение срока хранения" (л.д. 39, 49, 59, 75, 76). При этом на конвертах имеются отметки о неоднократных доставках до адресата извещений о поступлении судебных писем в отделение почтовой связи.

Судом первой инстанции предприняты необходимые меры и соблюдены требования арбитражного процессуального закона в части необходимости извещения ответчика (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ). В свою очередь, Неофитов Н.Л. не обеспечил возможность получения почтовой корреспонденции.

При таких обстоятельствах решение по настоящему делу отмене (изменению) не подлежит. В свою очередь, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Безусловных оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на Неофитова Н.Л. (податель жалобы).

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 30.12.2013 по делу N А34-5664/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Неофитова Николая Львовича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.П. Ермолаева

Судьи

М.И. Карпачева Г.Н. Богдановская